瓮安县“一引两带三化四美”筑牢乡村振兴基石

【专题】文明行动

　　为全面总结推广瓮安县“乡村网格化”实践经验，推动乡村振兴，瓮安县瓮水街道党工委探索推进“一引两带三化”(一引：党建引领；两带：网格化带动、合作社带动；三化：组织建设精细化、乡村治理多元化、巩固脱贫精准化)，大力推进“四美”(产业富民生活美、村容整洁环境美、乡风文明精神美、治理有效和谐美)乡村建设，巩固脱贫攻坚成效，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

瓮水街道茅坡社区银杏产业基地

　　坚持党建引领，筑牢发展“基石”。瓮水街道结合实际，在按瓮安县委部署统筹推进“乡村网格化驻村工作队临时党支部”、合作社党支部与社区党总支“三支部”联合共建模式的同时，引申推进社区党总支、合作社支部与非公企业支部共建的“三支部”，对产业发展“八要素”明确了共建职责分工，形成了“社区党总支主责、合作社党支部主推、企业党支部主扶”的党建扶贫模式。大力推进以“组织设置规范化、组织生活正常化、支部管理精细化、品牌创建项目化、观摩评比常态化”为主要内容的基层党组织“五化”建设，着力提升基层组织力，把党组织优势转化为精准扶贫优势，在充分发挥社区党总组织脱贫攻坚“排头兵”作用的同时，充分调动了非公企业党组织参与扶贫的积极性。在脱贫攻坚中，辖区非公企业党支部开展了“医疗助脱贫·健康送下乡”“精准扶贫·就业相助”“抗凝冻、保民生、送温暖”等服务活动，惠及群众3000余人；江沣驾校党支部在瓮安县农产品批发市场免费提供4个门面设立精准扶贫创业就业孵化区，供精准扶贫户分周期、分批次经营；党组织还协调麒龙水果批发市场为精准扶贫户免费提供摊位11个，并由企业提供2千至5千元为期1年的无息借款作为启动资金。

茅坡社区产业路

　　“两带”搭桥服务，聚民心促发展。通过网格化、合作社“搭桥铺路”，突出乡村治理，发展农业经济。“网格化带动”实现“服务联结”，让乡村治理强起来。在瓮安县委、县政府下派瓮水战区脱贫攻坚指挥部、茅坡社区驻村工作队的基础上，瓮水街道成立脱贫攻坚“双组长”领导小组、8个工作专班和除茅坡以外的7个社区驻村工作队，构建起一套“指挥部统筹、街道主抓、专班主攻、‘社队’协作”的指挥作战体系，提升了脱贫攻坚战斗力。目前，瓮水街道干部、县直部门下派干部、社区干部182人组建8个社区驻村工作队，划分91个网格，实行AB岗干部轮换下沉驻村，对全办5551户农户实行精准化、数据化动态管理帮扶。“合作社带动”实现“利益联结”，让农业经济强起来。成立了“双百”农业产业合作社，以1名代表连接多户的形式，组织16名贫困户代表作为合作社社员，将产业扶贫资金量化到所有贫困户入股合作社，实现100%的贫困人口参加农民专业合作社，实现持续增收。办事处向合作社注入产业扶贫资金70万元，合作社采取“龙头企业＋合作社＋农户”的生产经营方式，分别与贵州万众康源家庭农场有限公司、花竹茶叶有限公司合作，建立利益联结机制，确保贫困户稳定收入。在与瓮水绿色食品工业园区内企业、县农产品批发市场、瓮安监狱、绿佳公司等企业、单位达成了供销意向，打通销售渠道的基础上，合作社流转100余亩土地示范带动周边农户“订单式”发展蔬菜产业500余亩。

　　“三化”固本强基，保稳定促提升。稳定是发展的前提，乡村振兴要以脱贫成效巩固为基础。瓮水街道围绕组织建设、乡村治理、脱贫成效巩固，着力强化基层战斗堡垒，夯实发展基础。组织建设精细化。在抓好社区、非公企业和社会组织党组织建设的同时，在市场、产业、重点项目和重大工作组上建立了临时党支部4个，在村民组上建立了由本组驻村队员和农村党员组成的乡村网格管理临时党小组15个，形成了覆盖各行业领域的党组织“网格”，延伸了工作“触角”，扩大了服务“半径”。乡村治理多元化。以街道党政为主体，以社区“两委”为主导，整合居务监督委员会、“七老联调室”、治安巡逻队等农村自治组织及驻村工作队力量，坚持“三议三公开”制度，促进基层权力规范运行，建立一套农村社会治理有效机制。同时，在村民组试点成立组委会，通过“村民提议、议事会共商、事中监督、事后评议”的程序开展民主议事，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”。巩固脱贫精准化。打好“联基地、联企业、联市场”“重岗位开发、重用工导向、重就业培训”的“三联三重”就业服务“组合拳”，帮助贫困户实现在企业务工103人，开发公益性岗位102个。

　　聚焦“五项”要求，建设“四美”乡村。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五项要求，着力建设“四美”乡村。产业带动，富民增收生活美。采取“龙头企业+合作社+农户”等生产经营方式，整治荒山荒地引进企业培育发展茶叶产业带2.08万亩，蓝莓产业带2550亩，蔬菜产业带1500亩，中药材产业带300亩，精品水果产业带450亩，逐步形成以茶叶、蓝莓为主导的特色产业区，每年带动贫困劳动力就业1.5万余人次，每年人均增收3000元。生态引领，村容整洁环境美。深入贯彻落实县委十二届五次全会精神，大力实施生态文明“六大专项行动”，开展以治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治，坚决打好污染防治攻坚战。共开展环境整治100余次，在沿河两边的村寨修建了污水沉淀池、在居民组共设垃圾堆放点、购买垃圾斗和垃圾桶，对道路两旁和庭院周边绿化、集中村寨亮化，对茅坡社区中心槽养殖小区污水直排造成土壤和环境灌溉问题进行集中整治，大力改善了乡村人居环境。服务延伸，乡风文明精神美。整合30余万元项目资金修建了灯光球场和百姓舞台，为群众提供了开展文化活动和体育健身的场所，推动公共文化服务向农村延伸、资源向农村倾斜。制定社区“遵纪守法星”、“勤劳致富星”、“移风易俗星”等“十星文明谱”，明确了评定程序和奖励办法，强化正面激励引导，促进乡风文明精神美。多管齐下，治理有效和谐美。探索形成“组织引领、村民自治、协同管理、精细服务”的乡村治理方式。在社区各行业领域党组织的引领下，各自治组织积极组织发动群众，参与到农村社会治安、人居环境、移风易俗等多元化综合治理中来，让党的主张转化为群众的行动自觉，让强农惠农政策在农村大地落地生根、开花结果，让党的“好声音”传遍千家万户，干群同心，携手共建和谐美丽新农村。(李佳玲罗青)

花竹山茶叶基地