铜仁市学前教育新机制圆梦乡村孩子

【专题】文明行动

　　近年来，铜仁市积极探索施行学前教育行政村全覆盖，市、区县两级财政对学前教育的分担机制，向社会购买幼儿教育服务等措施，2016年，被教育部列为全国学前教育改革与发展实验区。全市学前教育三年毛入园率已从2013年的70%提升到现在的94.02%。

　　扩资源：家门口也能上好幼儿园

　　自从家门口有了幼儿园以后，黄孟英把两个孩子都转回到了朱家场镇谢桥村幼儿园。

　　谢桥村幼儿园距离玉屏县城二十多分钟车程。这所由以前的完小改建的幼儿园环境优美，软硬件都不比城里的幼儿园差。

　　截至目前，市、区县两级共有公办幼儿园2334所(其中公办山村幼儿园1615所)，达到了所有行政村全覆盖，全市在园幼儿人数达到146522人。仅此一项，铜仁市及各区县就增加投入3.4亿元。而在2010年，全市仅有幼儿园280所，在园幼儿79539人。

　　现在，铜仁市教育局及各区县教育局都成立了学前教育办公室并配备专门人员，对学前教育进行管理，学前教育步入了正轨。

　　建机制：保幼儿教育可持续发展

　　再穷也不能穷教育，再苦也要让山区的孩子们有幼儿园上。

　　2014年初，针对全市乡镇以下的2302个行政村中只有19个行政村有公立幼儿园和972所小学附设有学前班这一实际情况，铜仁市委、市政府作出在全省率先启动山村幼儿园建设工程的决定，研究出台《铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划》，按照“一村一园、分散设点、就近入园”原则，用两年时间建设2005所山村幼儿园，以实现学前教育行政村全覆盖。所属各区县也及时出台相关规定和措施，确保山村幼儿园的落地和落实。

　　2016年，铜仁市被列为全国学前教育改革与发展实验区后，出台相关实施方案，明确从2017年起，全市学前教育投入占教育财政投入比例不低于5%。截至目前，市及各区县学前教育经费达9.55亿元，支撑和保证了各级各类幼儿园的正常运转。

　　在幼儿园保、教人员的配备上，则通过招、转、聘、募等方式，为各级各类幼儿园按生师比配齐保、教工作人员。所谓“聘”，就是每人每月按照各区县最低工资标准面向社会聘请保育人员。所谓“募”，就是采取财政补贴每人每月基本生活费和交通费2000元，面向社会公开招募大学生志愿者到山村幼儿园工作。

　　截至目前，铜仁市已向社会聘请保育人员1735人，招聘大学生志愿者1416人，包括聘请保育人员和志愿者在内全市共有15085名幼儿园教职工。

　　同时，铜仁市要求各区县按照1：7的生师比例核定幼儿园教职工编制，现有编制要向学期教育倾斜；于2016年启动了农村学期教育特岗教师项目；按照每生每年600元标准将乡镇以下的公、民办幼儿园生均公用经费列入地方财政预算；出台建档立卡贫困户学生兜底资助实施办法，按照每生每年600元的标准对学期在园儿童贫困家庭入园实行兜底资助；从2016年起按照每生每天4元的标准全面实施学前教育营养改善计划，用机制保证了全市幼儿教育的可持续发展。

　　强内涵：山村幼儿园也有大梦想

　　走进松桃自治县盘信镇后寨村山村幼儿园，一阵稚嫩的声音传来。松桃县教育局副局长石绍清感慨地说：“毫不夸张地讲，这些孩子就是我们少数民族地区的希望所在。至少从目前来看，他们没有输在起跑线上！”

　　为提高办园质量，铜仁市从2013年起建立以区县优质幼儿园为龙头、乡(镇、街道)中心幼儿园为中坚、村幼儿园为基础的幼教集团，集团内资源共享、捆绑考核。目前，全市幼教集团已增至45个，公、民办幼儿园都被纳入集团管理。在教师成长和培训上，铜仁市出台一系列制度，规定每一名幼儿教师必须年培训达72学时、山村幼儿园志愿者岗前培训不少于40学时；依托集团化办园模式，探索建立市、县、乡三级幼教管理网络和教研网络。

　　针对很多山村幼儿园混龄学童普遍存在的特殊情况，铜仁市教育局依托铜仁学院、铜仁幼专的专家团队，编制《山村幼儿园混龄班主题活动课程教师指导用书》，积极引入联合国儿童基金会的“爱生课程”等，探索和完善山村幼儿园混龄课程，满足山村幼儿园的办学需要。

　　山村幼儿园也可以有大梦想。今后，铜仁市将按照国家级学前教育改革发展试验区工作意见的要求，提升各级各类幼儿园办学质量，扩大普惠性幼儿园，构建起以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，把每个幼儿园都办强。(齐敏)