铜仁市创新“四大体系”推进农村精神文明建设

【专题】文明行动

　　铜仁市德江县文艺送下乡。

　　铜仁市玉屏县农村文化墙。

　　铜仁市把进一步加强新时代农村精神文明建设作为重中之重，在全市上下战鼓喧天、如火如荼推进脱贫攻坚、乡村振兴的关键时期，以文明村镇创建为主线，以乡风文明建设为抓手，着力创新农村精神文明建设工作目标体系、文明体系、宣传体系、推进体系等“四大体系”，进一步夯实了党在农村的执政基础，巩固了农村群众团结奋进的思想基础，让文明乡风吹遍黔东大地，全力助推脱贫攻坚和乡村振兴。

　　科学谋划，“三个美起来”布局目标体系。开展基层调研。紧紧围绕中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段、全市脱贫摘帽工作进入攻坚时期、乡村振兴号角全面吹响、农民群众对美好生活有着急迫需求的时代大背景，通过组织召开市、县直有关部门专题座谈会和走进贫困村、贫困户了解情况等方式，深入调查了解当前贫困地区农村存在的“精神短板”，分析背后的深层次原因，形成了一系列调研成果，为科学谋划工作奠定了实践基础。做好顶层设计。结合中央、省委省政府、市委市政府对农村精神文明建设工作提出的新要求，充分运用调研成果，在反复征求区县、部门意见基础上，制定了《关于进一步加强新时代农村精神文明建设工作的实施意见》，明确提出铜仁市农村精神文明建设的三大目标是：乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。同时配套制定了《铜仁市2018年“乡风文明四项行动”助推脱贫攻坚乡村振兴实施方案》。

　　问题导向，“四项行动”夯实文明体系。开展“感恩教育”行动。以党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好等“四个好”宣传为主线，实行市、县、乡、村四级联动，巡讲、巡演双箭齐发，大力开展感恩奋进教育。一方面组织宣讲专家、第一书记、致富能手、道德模范、乡风标兵、春晖使者等，依托乡村新时代农民讲习所，开展“乡风文明助推脱贫攻坚乡村振兴”先进典型事迹巡回宣讲报告会，14名乡风文明先进典型事迹在贫困群众中产生了示范效应，为脱贫一线干部群众送去了源源不断的精神动力。另一方面组织歌舞团、群艺馆、文化馆、高校、社区、民间文艺队伍，依托村综合文化服务中心、乡村大舞台，开展“乡风文明助推脱贫攻坚乡村振兴”文艺巡演，把一场场接地气冒热气的文艺作品送到全市1000个贫困村，让贫困群众在文化娱乐中感恩党的好政策，牢记“吃水不忘挖井人”，坚信“幸福是奋斗出来的”，主动摒弃“等、靠、要”思想，用满满的内生动力投入到脱贫攻坚中。2018年以来，全市广大农村开展形式多样的宣讲、巡演活动1.2万场次，50多万农村群众受到宣传教育。开展“移风易俗”行动。各村以“明礼知耻·崇德向善”身边好人、星级文明户评选为载体，广泛开展最美媳妇、最美婆婆、最美邻居、最清洁之家、最勤劳之家、最美脱贫家庭、最美敬老爱老家庭、乡村文明卫生示范组等乡风文明先进个人和集体，形式多样的光荣榜、积德榜、红黑榜为各村树立了文明标杆，激发了农村贫困群众参与脱贫攻坚、建设文明卫生美丽幸福家园的内生动力。针对农村存在的乱办酒席借机敛财、相互攀比建大碑大墓、打牌赌博相互吃请等陈规陋习，铜仁市文明办、铜仁市民政局、铜仁市依法治市办等部门联合推动各村修订完善《村规民约》，大力整治违规操办酒席问题，德江县出台《规范操办酒席管理办法》狠刹酒席之风成效明显，长丰乡胜坝村驻村第一书记张月其说：“酒席之风刹住后，群众不必要的往来支出少了、攀比习气少了，能集中精力建基础兴产业”。开展“清洁家园”行动。以“文明在行动·满意在铜仁”活动为抓手，持续开展农村环境卫生“三边”(路边、河边、村边)、“三清理”(卫生死角、暴露垃圾、乱推乱放)、“六整治”(生活垃圾、生活污水、禽畜养殖污染、乱搭乱建、乱停车辆、乱摆摊点)、“一美化”(美化乡村环境)工作，以乡镇为单位，开展乡村环境大比武、美丽庭院大比武活动，大力改善农村人居环境，展现贫困村精神风貌。2018年5月，铜仁市创建办会同铜仁市卫计委、铜仁市城管局、铜仁市环保局组成2个督查组，对碧江区、万山区、玉屏县、江口县60个行政村45户贫困户进行了专项督查，特别督查了建档立卡贫困户房前屋后及室内环境卫生秩序，及时下发督查通报，要求相关区县限时整改。开展“三千三进·春晖+”行动。在全市贫困村中规划了1000个村作为志愿服务重点村，组织开展千场公益演出送党的精神进村志愿服务、千名农技骨干送技术进村志愿服务、千场法律讲堂送法律进村志愿服务等“三千三进志愿服务”。同时，与铜仁市委组织部、共青团铜仁市委等部门联合开展春晖社+民心党建+“三社”融合促“三变”行动、春晖+公益行动、春晖+乡土文化行动，积极探索“春晖扶贫”新路，思南县邵家桥镇渔溪沟村利用村级春晖社，大力推进“春晖扶贫”，村集体经济资产已突破600万元，农民人均可支配收入达1.1万余元。

　　点面结合，“线下线上”构筑宣传体系。点上宣传突出线下农村文化墙建设。各区县的乡(镇、街道)以各村(社区)为单位，按照“三统一”要求建设农村文化墙，用画讲“好故事”、宣“好政策”、传“好乡风”、展“新风貌”、增“新动力”，让农民群众在浓厚的氛围中耳濡目染、潜移默化、入脑入心，凝聚起强大的正能量和向心力。在选址上统一选在村委会、乡村主次干道、农村集中供养点、易地扶贫搬迁点等相对集中的公共场所，充分利用农家书屋、村级综合文化服务中心、村寨院落墙等基础设施。在内容上统一实现“五有”全覆盖(有党的宣传标语，有社会主义核心价值观主题宣传墙画，有村规民约栏，有乡风民风主题文化墙，有“明五礼·知五耻”红黑榜)。在表现形式上统一以手绘为主、喷绘为辅，图文并茂、写实易懂、淳朴美观。目前，碧江、万山、玉屏、江口四个拟出列区县已率先实现了农村文化墙建设村村全覆盖。面上宣传突出线上媒体持续发声。充分利用省驻铜媒体、市县新闻媒体以及各种新媒体等资源，形式多样地持续推送全市乡风文明建设经验、乡风文明典型塑造、乡风文明特色活动等综合报道、动态消息、专题、专栏、评论员文章，中国文明网展播了以第六届全国道德模范提名奖获得者肖飞为原型创作的微电影《归宿》，刊发了《铜仁石阡“三气三力”选树先进典型》经验做法。新华每日电讯《“雁归武陵山”，打工妹返乡点燃乡亲致富梦》报道了“中国好人榜”上榜人物——江口绿源水产发展有限公司负责人杨秀萍反哺家乡的扶贫故事。多彩贵州网持续发布“文明乡风拂黔东——贵州铜仁市打造乡风文明助推乡村振兴小记”“铜仁乡风文明助推脱贫攻坚乡村振兴”文艺巡演走进碧江区新庄村等新闻报道。同时，铜仁市面向全社会启动了“脱贫攻坚群英谱”“身边好人故事”漫画作品征集活动，优秀作品将选送到中央、省媒体平台展播。

　　制度保障，“一改四建机制”完善推进体系。改文明创建机制。根据农村群众性精神文明创建工作需要，经报请市委同意，将全市文明村镇、文明家庭创建“三年一评”周期改为“一年一评”，规划到2020年，全市力争实现县级以上文明村镇占比整体达到60%以上，其中碧江区、万山区、玉屏县、江口县、石阡县、印江县占比达到80%以上;全市评选出县级以上农村文明家庭1万户以上。建培训机制。组织市、区县文明办主任和农村精神文明建设工作骨干人员赴浙江大学参加全省文明办主任、业务骨干培训，并拟于7月在大连民族学院举办全市文明办主任培训班，全面提升精神文明战线干部队伍开展农村精神文明建设工作的能力和综合素质。建督查机制。市、区县层层实行农村精神文明建设工作月调度、季督查、半年推进，及时下发工作情况通报，对存在问题的区县、乡镇、村进行限时整改。建考评机制。充分发挥考核指挥棒作用，市绩效部门把各区(县、自治县)、高新区、开发区推进农村乡风文明建设情况纳入年度绩效目标考核;各区(县、自治县)、高新区、开发区把各乡(镇、街道)推进农村精神文明建设情况纳入年度绩效目标考核;各级组织部门把第一书记、驻村干部抓农村精神文明建设情况纳入对个人的年度考评，进一步压实各级各部门和相关人员责任。建奖惩机制。明确各级党委(党工委)对农村精神文明建设负主体责任，对乡风文明建设成效突出，在文明村镇创建中起到示范引领作用的乡镇、村，以市委、市政府名义将其命名为全市文明乡镇、文明村。同时，对出现农村精神文明建设严重滑坡的区(县、自治县)、高新区、开发区、乡(镇、街道)、村，将对相关责任人进行严肃问责。(黄风云)