贞丰"六强"助推"文明在行动·满意在贞丰"活动

【专题】文明行动

　　为进一步提高群众文明素质，同步推进县城、龙场镇、者相镇“三镇城化”建设，进一步改善城乡建设面貌和人居旅游环境，提升城市品牌形象和竞争能力，让全县各族人民争当文明有礼贞丰人，积极参与环境卫生整治，塑造“人人是形象，处处是环境”的良好氛围。贞丰县委、县政府紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，提出开展“创建全国文明县城、创建国家卫生县城、创建国家全域旅游示范县”的“三城共创”活动，列入全县重点工作大力推进，不断创新工作方式方法，使此项工作规范化、制度化、常态化。

　　一、强化组织领导，保障工作运转

　　坚持把文明县城、卫生县城、全域旅游示范县创建作为“一把手”工程，成立了“三城共创”指挥部，由县四大家主要领导任名誉指挥长，县委副书记任指挥长，常务副县长任常务副指挥长，其他县四大家副县级领导任副指挥长，亲自安排部署“三创”工作，并抽调人员组建了“三创”办。建立了党委、政府统一领导，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，军警民共建，广大群众积极参与的创建体制和工作机制。组织召开了贞丰县“三城共创”工作启动大会，先后印发了《创建全国文明县城实施方案》(包含资料收集任务分解表、实地考察任务分解表、省级文明县城实地考察任务分解表)、《“三城共创”奖惩联动机制》《“三城共创”联合执法联动机制》《创建国家卫生县城实施方案》《创建国家全域旅游示范县实施方案》《创建全国文明县城网格包保方案》和《创建国家卫生县城网格包保方案》。建立了“三创”联席会议制度，每季度召开一次创建联席会议，对创建工作实施强有力的组织、协调和指导。结合创建工作实践，总结提炼创建工作中形成的成果，深刻剖析存在的突出问题，有力推动了创建工作扎实有效开展。

　　二、强化责任落实，传导工作压力

　　把文明县城测评体系、国家卫生县城测评体系的工作指标和任务纳入全县经济社会发展总体要求，并将县城划分为28个大网格、64个小网格，通过县四大家领导牵头包保，县直部门与社区共同分片包保，形成包保创建合力，通过签订创建工作目标责任书进一步明确工作任务，落实工作责任。坚持牵头部门与责任单位相协调、重点工作与长效建设相促进、突击整治与常态管理相结合，实现了文明县城、卫生县城、全域旅游示范县创建与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建组织体系，确保创建工作常态化。严格按照《贞丰县精准落实问责办法(试行)》(贞党办发〔2015〕65号)和《贞丰县整治惰政推进工作落实实施方案》(贞党办发〔2017〕7号)文件进行问责，形成人人有责任、人人抓落实、人人有压力的工作氛围，对不重视、不作为、慢作为的单位和个人进行问责，构建起压力逐级传递、责任层层落实的工作机制。为做到工作落实到位、细化到位、精确到位，县三创明确外围组工作人员的分包区域，实行常态化管理，对存在脏乱差的环境，用文图并茂的文件方式传导给相关职能部门及时进行整改，从而有效地扼制反弹现象。

　　三、强化城市管理，提升城市品质

　　我县结合十九大会议精神，以创建全国卫生县城、全国文明县城、创建国家全域旅游示范县为载体，充分优化县城软体实力，从而有效地改善民众的生活，吸引更多的外商驻地投资开花结果，让县城实现靓化、净化、一体化的“三化”现代城市的目标。我县首先优化城市功能，制定了城市发展规划，在县城区实施了城市门户通畅靓丽、道路油化舒坦、街道立面特色美化、小区院落文明提升、夜景多彩亮化、生态环境绿化净化、交通智能化管理、电缆电网下地等十大工程，有效改善了城区基础设施，使城市功能更加完善。将天网工程与城市管理相结合，形成了“信息化、网格化、精准化”的城市管理系统。其次构建城市多元化管理格局。将城区主次干道、背街小巷、城郊结合部、集贸市场、部分村寨等环境卫生治理引入市场化，有效解决了环境脏乱问题；开放小区停车场，有效解决了车乱停、停霸王车等不文明行为；将城区户外广告管理市场化，有效规范了公益广告的刊播和治理。紧盯环境秩序重点、难点问题，对野广告治理、建筑工地规范管理、小摊小贩规范管理等进行密集性督查，保持高压状态，进行彻底治理。通过有效的管理，促进了城市“颜值”的提高，群众的生活质量获得满足，招商引资呈上升状态。

　　四、强化宣传发动，引导全民参与

　　推行重大民生项目决策听证制度，加强贞丰在线网站“书记县长—群众直通交流平台”、“贞丰新闻”微信公众号、“文明贞丰—行动”微信群等建设，在“三创”办开通群众投诉电话：0859—2259199，畅通市民对“三创”工作意见建议的反馈渠道。组织人大代表、政协委员对“三创”工作定期开展视察，聘请退休老干部、老党员、老教师、老退伍军人、老模范等“五老”为文明督导员，对“三创”工作进行巡访、监督，及时发现问题、跟踪督办解决。印制“三城共创”应知应会手册、《贞丰县创建全国、省级文明县城宣传手册》《贞丰县创建国家卫生县城宣传手册》3万余册，设计制作水杯等随手宣传品，并精心设计制作将丰茂广场打造成贞丰的好人广场、健康广场，同时，发挥新闻媒体和网络的作用，开辟“三城共创、共建共享”专题专栏，每期新闻必有“三创”宣传，每周必有两期“不文明行为曝光”，加大正面宣传和反面曝光力度，弘扬正能量、抨击假丑恶。通过干部了解、征求民意等途径掌握民情，通过分析民情、建立台账、及时办理、反馈结果等步骤办理民事，确保“三创”工作得民心、顺民意。搭建平台、畅通渠道，使群众在亲身参与中凝聚创建共识、形成创建合力。

　　五、强化督查指导，推进工作落实

　　为强力地推进“三镇城化”建设，充分发挥职能部门为带头作用，引领职工身先士卒，群众受影响共同参与的良好氛围。我县县委政府督查室、县“三创”办按计划不定期对各单位部门和各街道的“三创”工作进行专项督查，各单位部门和各街道针对存在问题做出整改承诺，明确整改时限，“一把手”签字后上报“三创”办，整改落实情况作为下次督查的重点。采取集中培训、座谈讨论、经验交流等方式开展“创文”、“创卫”培训，让“三创”工作不走弯路、不落空挡。根据不同阶段工作重点，通过电话、微信、QQ群及时了解工作进展情况，采取现场指导、下发工作提示和整改清单、督办通知等方式加强日常调度，有针对性地解决问题。开展互看互学互比活动，组织各单位部门、街道负责人进行巡回观摩学习，通过看亮点、找差距、学先进，加强工作交流，推动创建工作有序、有效开展。在推进工作中，我县对两职能部门不能有效履行职责进行督查通报，从而有效地治理惰政，形成全县64家职能部门，领导与职工达成共识，确立目标，齐心协力共同推进工作的带头作用，同时，也形成了“贞丰是我家，人人是主人翁”良好氛围，让群众乐参与、积极参与共创建的喜势。

　　六、强化考核评估，增强创建动力

　　创建“三镇城化”是一项长期而任重道远的工作，为确保此项工作有效地推进，防治职能部门松懈，职工怠倦。贞丰县委、县政府把“三创”工作纳入对各单位部门和各街道年度目标绩效考评评估体系，纳入各级领导班子和领导干部的年度考核，工作成效与干部实绩考核挂钩。为确保考核公正、公平，县三创办精细化考核评估细则，并以文件方式发放给全县职能部门，让职能部门心中有把“尺子”，有序地开展工作。在考核过程中，县三创办注重过程管理，实行每次督查、每项工作成效按比例计入年终考核成绩，建立了“日清扫、周督查、旬通报、月评比、季观摩、年考核”的“六步工作法”考核机制。通过有效地考核评估机制，全县64家职能部门结合考核评估细则，首先对单位区域进行靓化、净化，积极营造出“文明在行动·满意在贵州”的内外环境，注重常态化管理，防治反弹现象发生。其次，对包保的区域采取明确专职领导带头具体抓，全体职工共参与，对脏乱差及时清除，充分利用主次干道、围墙等喷绘宣传创建全国卫生县城、创建全国文明县城、创建国家全域旅游示范县标语。通过强化考核评估，全县64家职能部门积极参与，形成创先争优意识，从而有力地推进“三镇城化”工作永远充满了战斗力和持久力。(潘吉友 周振明)