息烽县“六个切实”强化文明城市巩固提升

【专题】文明行动

　　近年来，赫章县为深入推进“四在农家？美丽乡村”建设工作，建立了农户环境卫生考核评比奖励机制，全面清除农村“脏、乱、差”现象，进一步改善人居环境，提高了群众生活环境质量和健康水平，巩固提升全县文明卫生创建和新农村建设水平。今年来，全县结合“十星级文明户”创评工作，评比出5星级及以上“文明户”5519户，“清洁卫生户”3007户，“卫生星”8962户，发放奖励物资折合资金686.5万元。

　　一、“三定”明整治任务亮标准。一是定目标。从2017年起，用四年时间对全县467个村(居)的所有农户开展农村环境卫生评比和综合整治工作，总体按照“2332”的要求分年度分阶段实施，即：2017年完成20%的农户；2018年完成30%的农户；2019年完成30%的农户；2020年完成20%的农户。农民环境卫生意识显著提高，确保农村环境卫生综合整治工作规范化、制度化、常态化。二是定标准。按照村(居)引领、农户主动的思路，村(居)、农户同时进行考评，对村(居)按照卫生管理、公共场所、农户庭院及室内和村民个人卫生等进行考核，得分在80分以上的视为该村(居)本季度工作完成；对农户按照“最清洁”“清洁”“较清洁”“不清洁”四个等次进行评比，制定了家庭个人卫生、垃圾放置处理、房前屋后卫生(搭建、种植)、室内室外物品摆放、厕所卫生、户外线路和广告牌、家畜和家禽养殖、履行村环境卫生公约等十条标准，从根源上解决农村脏乱差问题。三是定比例。按照各村(居)“最清洁户”不得少于本村总户数的10%、“清洁户”不得少于本村总户数的20%的原则，由各乡镇根据实际情况，确定各村(居)“最清洁户”和“清洁户”的季评名额，施加乡村干部压力，确保农户环境卫生考核评比工作快速推进，杜绝存在上边热、下边凉的现象发生。

　　二、“三评”履农户义务“晒”清单。一是农户自评。由各村(居)组负责，向农户发放评比检查表，组织农户对照十条标准为自己评分，得分在80-90分的为“清洁户”，90分及以上的为“最清洁户”，切实把评比过程变成宣传，把宣传变成动力，特别是让农村妇女和学生做改变陋习的带头者和良好风尚的引领者，提高广大群众参与“清洁卫生户”评比的热情，理解支持并积极参与评比工作，树立主人翁意识，履行公民义务，维护村容村貌，共建美好家园。二是群众互评。在自评的基础上，由各村(居)委会发动，以村民组为单元，组织农户开展互相评议，互相帮助，互相监督，把权利交给群众，让村民在整治农村环境、维护农户卫生上出工出力，积极行动起来，真正给农户补心力，给创评工作减财力，给老百姓添动力，逐步帮助村民养成良好的卫生习惯，解决农村环境卫生无人管的问题。三是小组复评。由各村(居)“清洁卫生户”评比检查小组对各村(居)评比情况进行审查和复核，根据农户自评和互评结果，严格对照评比标准逐户逐条进行审查评定，户户过堂、不走形式、不走过场，并及时张榜公示评定结果，做到家喻户晓，使“清洁户”评比活动常评常新，使评选出来的“清洁示范户”起到带头示范作用。

　　三、“三机制”抓奖惩事务显成效。一是建立动态化挂牌管理机制。充分发挥县文明办、县妇联的自身职能和资源优势，在全县全面开展“十星级文明户”“清洁卫生户”“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”等评选工作，授予证书和挂牌管理，建立长效动态管理机制，对管理松懈、卫生反弹的农户予以摘牌，取消享受的有关优惠政策。同时，对群众个人卫生、家庭卫生、环境卫生及文明礼仪等方面进行现场培训，教育引导群众提高环境卫生意识和文明素养，积极投身到建设美好家园的行动中来。二是建立标准化“星级”激励机制。制定出台《赫章县“十星级文明户”激励机制》，将“卫生星”列为必须具备的5颗基础星之一，形成“5+X”的激励机制，即：在5星级基础上，获得其他星(X)的农户，优先享受创业贷款、就学、就业、就医、数字电视、宽带、电费、工青妇支助产业项目等惠民政策。县财政每年预算2700万元，建立了27个乡镇“清洁卫生户”考核评比专项基金，坚持缺什么奖什么的原则，注重精神与物资、产业项目奖励，对有发展能力、发展愿望的“十星级文明户”特别是贫困户，每户给予不低于2000元的产业扶持项目。目前，享受惠民政策的“卫生星”农户1345户，被评为县级“十佳十星级文明户”农户10户，获得县级“十佳十星级文明户”提名奖农户20户；共计奖励电视机30台，洗衣机1025台，回风炉500个，电饭煲825个，饮水机325个，电磁炉332台，牙膏、牙刷、毛巾若干。三是建立常态化督查问责机制。由县督办督查局(考核办)、文明办、妇联等部门牵头，组建4个联合督查考核组，每季度对各乡镇开展评比工作情况进行抽查考核，对完成任务数的前三名乡镇全县通报表扬，对未完成任务数的后三位乡镇进行全县通报批评，并对分管领导进行蓝色预警；对未完成任务数且连续两个季度排名在后三位的乡镇，对分管领导进行黄色预警，对主要领导进行蓝色预警并约谈，对未完成任务数且连续三个季度排名在后三位的乡镇，对分管领导进行红色预警，对主要领导进行黄色预警；对未按要求开展工作或工作不力，在评选过程中有弄虚作假的，除停发本季度评选奖励金外，还将对涉及乡镇进行全县通报批评，同时扣除“多彩贵州文明行动”季度目标考核相应分值，并作为资金划拨依据。