贵阳市南明区巩固提升全国文明城市建设成果综述

【专题】文明行动

　　清清爽爽的街头

　　秉持共建共治共享的发展思维,心怀以人民为中心的发展理念!

　　近年来,作为贵阳市的中心城区之一,南明区坚持以巩固提升全国文明城市建设成果为统领,上下一心、脚踏实地,从协调推进城市“硬件”与“软件”建设着手,着力美化城市环境、优化城市功能、靓化城市形象,悄然提升着城市品质和品位。

　　回首全国文明城市建设的历程,无论是大刀阔斧的整治,还是润物无声的改进,都融进了城市生活的点点滴滴。而今,放眼南明一河两岸,硕果满枝的收获,不仅仅只是“全国文明城市”这块金字招牌,更是辖区老百姓切身体会到的实实在在的获得感、幸福感与归属感。
文明建设不停步,持续发力再前行,全国文明城市建设带来的福利,正化作源源不断的强大动力,激励着南明人接续奋斗,让南明以开放、共享、包容之姿,呈现在世人眼前。

　　探索长效机制助力环境更美

　　以山为骨、以水为魂、以林为伴,作为省会城市中心城区,南明区是一个风景如画的地方。

　　如何进一步提升城市“颜值”?南明区在保护良好生态环境的同时,深入推进文明城市建设,“软件”、“硬件”同向发力,探索推行环卫保洁市场化改革,破解城市“脏乱差”难题；强化和提升基础设施,让城市环境更宜居；加强执法力度,在市容秩序管理方面有的放矢。

　　“现在,不管走在主干道,还是背街小巷,路旁没有垃圾,街上没有杂物,城市的环境越来越好。”家住南明区几十年的“老贵阳”罗正麒看来,井井有条的社会秩序、顺畅整洁的城市道路,既是一笔让市民们乐在其中的宝贵财富,也是城市管理者在城市保洁过程中的大胆尝试和有力监督。

　　2015年,南明区创新工作模式,探索出一条实现城市管理常态化、长效化的工作模式和机制——推行环卫保洁市场化改革,不留死角地明确责任、标准、流程和质量要求,形成一套可复制、可推广的经验制度体系,破解城市“脏乱差”难题,全面提升市容环境。

　　“把专业的事交给专业公司来做。”鉴于此思路,南明区分别进行招投标,最终引进三家实力雄厚,在设备、专业技术、团队方面较为领先的企业,参与到环卫市场化改革中来。由企业分片负责主次干道机械化作业及人工清扫保洁,背街小巷、院落人工清扫保洁,市场化范围内垃圾清运、野广告清除,果皮箱清掏、擦拭、维护等环卫作业,以解决政府在设备投入机械化程度和专业化程度不足的问题。

　　市场化的运作,更需要有力的监督。2016年,南明区制定《市容环境卫生秩序标准化管理绩效考核办法》,通过综合绩效考评机制,进一步明确管理责任,细化管理,量化工作,落实奖惩办法,提升城市标准化管理水平。

　　考核办法对作业内容、道路清扫保洁标准、垃圾收集清运管理等作了详细说明。明确每月考核得分与企业的环卫作业承包经费直接挂钩,以此激励和督促企业标准化、规范化作业,提升市场化运作整体水平,实现了城市清扫保洁实现主次干道机械化作业率达80%,垃圾清运率达100%的目标。

　　同时,还制定了《南明区城市管理联合执法工作方案》、下发了《关于加强市容环境整治工作的通知》,开展各类综合整治310余次,规范门面延伸占道5080起,取缔违章占道经营28310个,销毁经营型煤火炉灶1226个,拆除各类不规范广告牌321张,收扣销毁小广告35600张,查处人行道违停车辆179辆,查处夜间非法洗车行为349次,力争用踏石留痕、抓铁有印的实干精神为整个城市增光添彩。

　　“以前,在路上找一个垃圾桶要走好远。现在,走不了几步就会有一个垃圾桶。”　“这一片人口多,城管部门在这里新增加了这些分类式的果皮箱,想得周到。”

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如今,文明之于南明人而言,最直观体现的便是整洁优美的城市环境、文明和谐的公共秩序,而随着文明城市建设纵深推进,硬件和基础设施的强化和提升,更进一步夯实了南明区城市环境提升工作的基础,让城市环境更加舒适宜居。

　　解决民生需求持续为民惠民

　　提起棚户危房,想必很多人的脑海中首先想到的便是“破败”、“脏乱”等词语。由于历史原因,南明区的棚户危房不在少数,住在棚户危房中的多是老人和城市低收入者,对于他们来说,“搬出棚户危房,住上新的楼房”是一个美好的梦想。

　　民之所盼,政之所为。为了提升城市文明程度,增强居民幸福感,南明区决心解决棚户危房群众的居住问题,改善群众居住条件,真正让发展成果普惠于民、文明成果共享于民。

　　紧邻南明河畔的石岭街,多年前在很多“老贵阳”心中算是一处不错的居住地。可随着时间推移,石岭街成了被人们遗忘的背街小巷。

　　“街道两边都是破烂的红砖房和木房,还有不少乱七八糟的自建房,住在这里每天都提心吊胆。每逢雨天,家门口的路也坑坑洼洼,车子根本开不进来,走路也不方便。”一提起石岭街,在此居住了十几年的岑敏就有着一肚子的话要说。

　　2015年,南明区按照“只拆不建,多拆少建”的原则,实施14个非集中成片棚户区改造项目,石岭街名列其中。时至如今,原来完全没有绿化的旧小区,变成了有花、有树的花园小区,满眼郁郁葱葱、生机盎然；原来坑坑洼洼的地面,也铺上了平整的地砖。

　　“过去的老旧棚户房已成了石岭街岑家花园的休闲小广场,这里既有高低不同的绿色植物,也有供市民休息的藤制桌椅,大家的居住幸福感大大提升!”亲眼见证了老街的旧貌换新颜,岑敏内心对这里的眷恋更浓郁了。

　　同样,再走进改造后的南浦路城市公园,处处是芳草绿树,时时可以听到欢声笑语。“这里的绿化、景观、娱乐设施都建得非常好。和以前相比,环境有了翻天覆地的变化。”居住在南浦路的章昌德说。

　　曾有“马路市场”之称的南浦路,人口组成复杂、占道经营现象严重,是典型的棚户区。今年1月,根据省、市、区对棚户区与旧城改造的要求,南明区启动南浦路农贸市场及周边地块棚户区改造工作,建设绿化休闲广场和公益性惠民生鲜超市,改善南浦路周边环境卫生,进一步提升城市品位和形象。经过4个月的建设,南浦路城市公园建成开园,公园的中心位置还设有一个书吧,市民可在这里尽享阅读的乐趣。

　　南浦路城市公园是南明区“一河百山千园”建设的一个缩影。近年来,南明区将“一河百山千园”建设作为“一把手”工程,由区委、区政府主要领导直接负责,并建立双月调度机制,细化和量化工作要求、责任主体、完成时限,将各项目标任务分解至部门和单位,将工作责任落实到人。

　　按照规划先行的原则,南明区聘请专业公司对全区的“千园之城”项目进行踏勘、调查,高品位、高标准规划公园设计方案,着力打造品位高、有内涵、富有特色的城市公园和森林城区。

　　据统计,去年,南明区1个森林公园、1个山体公园、2个城市公园、社区公园全部完工并投入使用。今年,南明区将打造城市公园4个、森林公园2个。
　“十三五”期间,南明区还将大力推进城市综合体建设,力争新建10个以上大型城市综合体,重点启动飞机坝、金桥饭店、中天文化广场等地块开发改造,加快恒丰贵阳中心、保利凤凰湾、中铁国际城等项目开发速度,以城市综合体为引领,带动全区服务业的“换挡升级”,进一步加快完善城市功能、提升城市品位。

　　弘扬文明力量彰显开放形象

　　全民共建共治,才能实现共享。南明区一系列实实在在的创文举措,让市民体会到了文明的美好,越来越多的人积极参与到巩固提升全国文明城市创建成果工作中来,为改革发展创造了良好的环境。

　　志愿者有序疏导交通,车辆在斑马线前文明礼让,在城市干道、广场、社区、建筑施工围挡等,随时可以看到形式多样的创文公益广告……如今,漫步南明区街头巷尾,总会不经意邂逅文明。

　　“甲秀南明迎晨曦,飘来全新空气。气息改变情味不变,茶香飘满情谊。南明河泛起涟漪,绿水演绎传奇。一河两岸风景十里,每天给你惊喜……”近日,一首MV《南明欢迎你》在贵阳人的朋友圈“火”了,上线仅10个小时,点击量已经过万。

　　“根据相关资料,我们这个组合起名‘南明十二景’,目的就是为了弘扬南明文化。我们唱歌的十二个人长期在一线工作,深知城市文化的塑造,需要潜移默化和长期积累。于是,有了写这首歌的想法。”在MV制作人、“南明十二景”组合团长“黔明寺”看来,这是南明区不断挖掘文化内涵、坚定文化自信的一个缩影。

　　连续成功举办十一届“黔茶飘香·品茗健康”茶文化系列活动,将其打造成南明对外宣传的一张响亮名片；以李端棻纪念馆、中国红十字会救护总队图云关旧址为平台,加强爱国主义教育基地建设,弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观；结合“明礼知耻·崇德向善”等主题活动,开展道德讲堂、“文明有礼南明人”等活动,大力培育和践行社会主义核心价值观……近年来,南明区注重文化载体建设,不断打造文化品牌,为南明发展构建了良好的文化基础和人文环境。

　　头戴小白帽、手执小黄旗、身穿绿色文明反光背心……不久前,在南明区各个路口,市民们都会看到这样一群“文明引导员”,他们志愿宣传文明礼仪、制止不文明行为、维持交通、接受咨询、为游客指路。

　　据了解,为助推志愿服务向制度化、项目化、常态化转变,南明区通过发放倡议书等形式公开招募城市管理青年志愿者,组建“环境监督”“交通文明”“城管宣传”“义务巡逻”“关爱留守”“敬老为老”等青年志愿者队伍,广泛开展内容丰富的志愿服务活动；开展青年志愿者低碳徒步、青青顺风车等公益活动,引导广大市民健康文明出行、保护城市环境；在高考期间,组织“绿丝带·高考顺风车”志愿者参加“青青顺风车——为高考学子保驾护航公益活动”……广大志愿者以小行动见大情怀,持续传递着南明的人文温度。

　　常态化开展志愿服务工作,制度是关键。在志愿服务工作体制机制方面,共青团南明区委联合南明区文明办,牵头成立了南明区志愿服务联合会,引导各成员单位整合社会资源,壮大志愿者队伍,建立健全志愿服务体制机制,优化志愿服务管理,推动志愿服务常态化发展。成立南明区“青公益”服务园,用于孵化、培育公益性青年社会组织,在沙南社区落实了办公场所,并明确青年社工驻点开展青年社团孵化培育、流动青(少)年走访调研、服务等工作。
目前,南明区注册志愿者达到11万余人,各种类型的学雷锋志愿服务团队达到100余支。在巩固提升全国文明城市创建成果工作中,全区机关干部职工和广大志愿者,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,常态化开展清理环境、协助指挥交通、纠正劝阻不文明交通行为等各类志愿服务活动,向群众传播“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神。用自己的行动,感染、带动更多市民加入志愿服务者队伍,投入文明城市创建。全区志愿者和志愿队伍开展各类志愿服务活动每年达到上万次。如今,在南明区,志愿者为社会服务、为他人服务的精神已经蔚然成风,各类志愿服务活动,已成为文明南明的一道靓丽风景,汇聚起联创共建全国文明城市的强大合力。