望谟破解农村道路安全管理难助推“行之顺心”

【专题】文明行动

　　目前，农村道路交通安全形势较为严峻，亟待整治。为深入开展“文明交通计划”，扎实助推“行之顺心”。望谟县结合实际大胆探索，不断探索，创新“三四五”农村道路交通安全管理新模式，有效破解当前制约望谟县农村道路交通管理的难题。

　　“三个落实”解决“由谁管”

　　一是落实专门机构。成立县级道路交通安全联席会议办公室，统筹指导全县交通安全管理。在各乡镇(街道办)成立农村道路交通安全管理联席会议办公室，由乡镇长(主任)任主任、分管安全的副乡(镇)长任副主任，安监站、派出所、交管站、农机站负责人为成员联席会议机制，每月定期召开道路交通安全联席例会。并在全县15个乡镇(街道办)设立农村道路交通安全管理站，由乡镇(街道)分管领导任站长，派出所担任执法队，村组干部为成员，负责道路安全执法、宣传、跟场管理、红白喜事打招呼、交通违法劝导等工作。同时，成立乡镇派出所交警中队，由副所长兼任交警中队长，全面解决农村道路交通安全管理执法权问题。

　　二是落实专职人员。按照大乡镇3名、小乡镇2名的标准配备专职农村道交办工作人员和每村配备1名专职村级交通协管员。同时，每个乡镇派出所交警中队按标准配备不少于5名的专职交警协警。采取由县公安局统一招聘、统一培训，县交警大队统一业务指导，派出所(交警中队)具体管理的工作机制，做到农村道路管理层层有人抓的工作模式。

　　三是落实资金保障。由县财政统一安排专项资金保障乡镇交管站工作经费、执法装备经费、交通管理工作经费、农村专职交通协管员薪酬等所需资金。

　　“四个时段”解决“怎么管”

　　一是学生上下学时段巡查。农村校车普及率极低，学生周末、节假日回家、返校高峰时段，学生经常在路途中拦车，见车就搭，乘坐三轮车、货车、面包车等无运营资格的车辆上学放学、在校未成年人驾驶机动车现象突出，存在严重交通安全隐患。我县明确了在农村中小学学生周末放学、返校时段，乡镇交管办人员在学生经过的主要路段和时段必须上路巡查管控，严格查处违法运送学生的交通违法行为，防止在校学生因交通事故发生伤亡，确保学生出行安全。

　　二是赶场日时段巡查。针对乡镇赶场日人流车流密集，群众的交通安全意识淡薄等因素，各乡镇交管办每逢赶场日重点巡查，交警队实行“跟场”管理，哪里赶集哪里设点查缉交通违法，在赶集群众经过的主要路段和时段，采取定点检查和流动巡查的方式，严查各类交通违法行为，防止群众因赶场发生重特大交通事故。

　　三是节假日时段巡查。针对节假日是群众探亲访友和出行的高峰，而节假日往往又是农村道路交通安全管理的“空档期”这一现象。我县在每逢国家法定节假日和国家重大活动时段都安排工作人员上路巡查，在进出村(社区)的主要路口设点检查，重点查处超员、超载和酒后驾车行为，把农村道路交通事故预防工作向基层最大延伸。

　　四是农村婚丧嫁娶等重点民俗活动时段巡查。农村婚丧嫁娶等民俗活动重点时段，往往是人流和车流集中的环节，是农村交通事故高发易发时段。我县明确了每个村(社区)干部人人都是乡镇交管办的信息员和劝导员的工作职责，每逢辖区婚丧嫁娶等人流、车流集中的民俗活动，交通信息员第一时间向乡镇交管办报告，认真落实“红白喜事打招呼”制度，乡镇交管办根据报告的民俗活动时间提前上门打招呼，并根据农村活动的时间、地点和车辆主要行经线路，组织人员进行定时、定点巡查劝导，严防因农村婚丧嫁娶等重点民俗活动造成群死群伤交通事故的发生。

　　“五个强化”解决“深入管”

　　一是强化乡镇主体责任。坚持“党政同责、一岗双责、政府主导、部门共治、所队合治”的原则，明确乡镇长是农村交通安全管理第一责任人。乡镇政府定期召开联席会议，分析辖区农村交通安全形势，查找问题，安排工作。

　　二是强化农村监管云平台推广应用。充分利用全省农村道路监管云平台，将辖区的车辆、驾驶人信息及日常工作情况采集录入，完善人、车、路基础信息，排查辖区道路交通安全隐患，开展驾驶人安全教育培训，签订交通安全责任书。

　　三是强化执法行为规范。乡镇专职交通协管员必须在派出所民警的带领下开展路检路查工作。对轻微交通违法行为予以现场劝导或教育纠正，对严重交通违法行为由派出所民警开具处罚决定书并录入“六合一”平台处理，解决了过去乡镇公安机关“无力执法”和“无权执法”的“双无”难题。

　　四是强化交通安全宣传。利用传统媒体与现代网络媒体相结合强化交通安全宣传，扩大交通安全宣传面。首先，建立了微信群、QQ群，要求县乡村三级管理人员入群，同时专门建立管理员与驾驶员交流群，实现畅通“上与下”、“线与块”的信息沟通渠道，实时共享工作动态、路况信息、安全提示、车辆状况、经验交流等信息；其次，建立三支义务交通宣传队伍，即村(社区)干部交通文明劝导队伍、农村红白喜事“支客司”队伍、婚庆主持人队伍，充分利用好群众聚集、人员众多的宣传契机开展交通安全宣传，告诫广大交通参与者杜绝危险驾驶、酒后驾驶等行为，做好“事中干预”宣传措施；再次，结合望谟县少数民族集聚地的特点，利用村民委员会大喇叭开展汉语和布依语(双语)交通安全法制宣传，各重要路口设有双语交通安全提示牌，在全县165个行政村(社区)利用村民委员会大喇叭，开展双语(汉语和布依语)交通安全法制宣传,每日早晚各播放一次，让交通安全法制宣传深入人心。

　　五是强化督导考核问责。交通管理人员要做到“两个必须、三个见到”，即每天必须开展路检路查、每天必须纠正处理违章，每天必须见路检路查工作照片、见交通违法处罚决定书、见工作台账日志。做到日报送、周通报、月考核、季奖惩、半年小结、全年总结。每月排名后三位的乡镇，由乡镇长和交管办主任接受县安委会、县委政府督查室和县道交办的约谈，并在全县安全生产大会作表态发言。

　　望谟县创新“三四五”模式以来，农村道路交通安全管理机制不断完善，全民道路交通安全意识不断提高，道路交通秩序明显好转，道路交通事故死亡人数、事故起数呈“双下降”趋势，重特交通事故得到有效遏制，确保了人民群众的生命财产安全，为全县经济社会发展，脱贫攻坚保驾护航。