习水县“1+N”模式扎实开展多彩贵州文明行动

【专题】文明行动

　　在党的十九大即将胜利召开的关键时期，为营造安定、有序、和谐的社会环境和氛围，习水县土城镇结合全镇信访维稳形势和实践，深入思考，创新路径，推行信访维稳“1+N”模式，扎实开展信访维稳工作，助推多彩贵州文明行动。

　　“1”指一个平台：矛盾纠纷调处中心。

　　发挥离退休干部优势。聘请经验丰富的离退休老干部和大学毕业生，以综治办为骨干，组建矛盾纠纷调处中心。以矛调中心充分发挥离退休老干部在全镇范围内的威望和影响力，充分发挥老干部熟悉民情、村情、镇情的优势，发挥老同志热心公益、周到服务、政治坚定的思想优势，把离退休老干部丰富的工作经验和实践经验与矛盾纠纷调处工作结合起来，推动全镇矛盾纠纷化解，迎接党的十九大胜利召开，服务决胜脱贫攻坚大局。

　　构建矛盾纠纷调处中枢。以矛调中心为平台，向上对接县信访局等有关单位，镇级沟通林业站、农服中心、派出所、法庭、司法所等部门和单位，向下延伸至村(社区)，初步建立起沟通上下、协调八方、整合力量、重点突破、统筹推进的运转机制，进一步畅通信访渠道和调处机制，推动信访维稳成效显现。

　　开展重点问题攻关。矛调中心在全镇矛盾纠纷排查和信访数据的基础上，建立起全镇信访和矛盾纠纷数据库，对全镇矛盾纠纷和信访问题进行分类，并按照时间、规模、复杂程度等维度，对全镇信访和矛盾纠纷进行分类排序、分流。矛调中心优先重点攻关信访积案、历史遗留问题、群体案件，集中精力，逐项化解。

　　矛调中心成立以来，对黔沿村山林纠纷、华润社区高速公路占地等10余件群体性信访案件和疑难矛盾纠纷开展调查处理，进展顺利，目前为止上述涉案群体未发生信访上访行为。

　　“N”是指多种措施：多措并举多管齐下务求实效。

　　一是领导重视推执行。一方面，镇党委、政府主要领导亲自安排、亲自部署信访维稳工作，全线视频调度会后，镇党政主要领导再次对信访维稳工作进行安排部署，要求全镇上下务必及时调整工作重心，在当前和党的十九大期间务必要把安全、维稳放在优先位置，重点部署、重点执行、重点督查，以上率下，高位推动。另一方面，成立督查组，党政主要领导和分管领导分别领队，全镇划分三个片区，分别带队督查信访维稳工作开展情况，确保全镇上下一心、步调一致、执行到位。三个督导组连夜对全镇各村、社区信访维稳工作开展全覆盖督查，全镇信访维稳工作重心转得及时、落实到位、执行有力。

　　二是全面摸排清底数。以脱贫攻坚前沿指挥部为单位，逐户开展矛盾纠纷排查，对全村矛盾纠纷进行分类统计，能够及时化解的，及时化解，有不稳定因素的，及时上报镇综治办矛调中心备案，积极开展稳控。在全面摸排的过程中，干部即时化解群众邻里及其他矛盾纠纷50余件，进一步精准全镇矛盾纠纷数据库。

　　三是具体研判明重点。抓住全镇信访和矛盾纠纷问题的主要矛盾和主要方面，重点突破、以点带面。以镇矛调中心信访和矛盾纠纷数据库为基础，开展具体研判。通过镇村两级分别研判，上下结合的方式，突出重点，对山林纠纷、项目建设、扶贫等重点领域的重点信访、矛盾纠纷进行了标识，进行动态跟踪，确保稳控。

　　四是多点化解促疏导。整合力量，畅通渠道，多点化解，保障稳定。在镇级层面，严格落实领导接访制度，确保来访群众有人话有人听、事有人理、困难有人帮。在村级层面，落实包片干部和包保干部责任，确保群众反映有渠道、问题有人理、心理有疏导。在社会层面，通过发动知名人士和社会关系网络，发动社会力量参与矛盾纠纷调处，通过这种方式成功化解了20余起群众矛盾纠纷。

　　五是部门联动抓教育。疏堵结合，刚柔并济，扎实开展疏导教育。以综治办为中心，整合派出所、法庭、司法所、林业等部门力量，建立联动机制，开展矛盾纠纷调处，积极疏导。同时对无理缠访、闹访等损害社会正常秩序的行为，坚决教育打击。化解矛盾纠纷10余起，正面教育疏导1起。

　　六是重点突出强保障。把信访维稳放在优先位置，重中之重，在当前及十九大期间，全镇在人、财、物等方面资源进一步整合、精力进一步集中、力量进一步集聚，确保信访维稳工作保障到位，服务到位，有力开展。

　　七是点面结合压责任。以村为单位，既强调包村领导的领导责任，强调支部书记和主任村级主体责任，也强调包保干部的直接主体责任，明确信访维稳包保关系，进一步压实领导、干部的责任，有效传导压力，强化领导干部的责任意识，强化组织保障。

　　八是群众联动建防线。走信访维稳的群众路线，把依靠群众作为做好信访维稳工作的有力屏障。发动党员、群众积极参与到信访维稳工作中来，尤其是发挥老党员、老村干、老教师、知名人士等作用，推动矛盾纠纷化解和不稳定因素稳控，有效疏导到镇上访6次，化解矛盾纠纷5起。

　　九是舆情监测赢主动。明确专职人员，开展网络舆情监测，把握最新网络舆情动态，及时消除不实错误舆情，维护全镇网络形象。

　　十是严明纪律强效果。学习省、市、县关于落实信访维稳责任制的文件精神，制定全镇信访维稳责任奖惩方案，明确包保责任，严格督查督办，开展督查30余次，提醒谈话25人次。