铜仁市思南县以创建为统领 促进精神文明建设全面提升

【专题】文明行动

　　2015年思南县开展“六城联创”工作以来，始终以创建文明县城为统领，全民动员，全社会参与，统筹推进其他创建工作，取得了明显成效。2014年获得省级文明城市创建先进单位称号，2016年成功创建为国家卫生县城和省级森林城市，为创建文明城市打下了坚实基础。今年以来，县委、县政府高度重视，采取五大举措，强势推进省级文明城市创建工作。

　　一、强保障抓机制，创建工作有序推进

　　强化组织领导。成立了创建工作领导小组，调整充实了精神文明建设指导委员会成员单位，在创建办原有5名工作人员的基础上，从住建、城管等职能部门抽调7人到县创建办具体办公。制定了《思南县创建省级文明县城实施方案》，把文明创建工作纳入党委政府重要议事日程和绩效目标考核内容，按照实报实销的原则，县财政在预算1000万元宣传思想文化工作经费的基础上，单独解决文明专项工作经费100万元。建立了《思南县文明创建工作重大问题会商制度》，县委常委会议定期听取和研究创建工作汇报，研究解决重大事项，县领导小组检查每季度召开一次调度会，安排部署工作任务。各部门相应成立了创建工作领导机构，明确专门办公人员，确保了层层有人抓、有人管、有人具体负责。

　　健全工作机制。把创建工作纳入全县综合目标考核体系，作为单位绩效目标管理和领导干部考核的重要内容，按照《贵州省文明城市测评体系》要求，分解细化了单位部门的职责任务，各部门主要负责人签订了目标管理责任书。各部门把创建工作列入重点内容，与单位业务工作同安排、同考核、同奖惩，确保了目标责任层层落实到位。细化了创建工作实施细则和考核方案，坚持日巡查、周通报、月查、季评、年考的方式，对各乡(镇、街道)、县直各部门工作开展情况进行监督检查、指导协调，确保工作取得实效。

　　二、强规划抓基础，城市功能逐渐完善

　　不断完善县城城市规划。坚持“产城融合、景城融合、教城融合”发展思路，将全县经济社会发展规划、园区产业布局规划与城镇总体规划融为一体，完成了县城总规修编，并通过省级评审。思南已跳出腾龙峡、突破四大关，县城规划区面积达到295.95平方公里，中心城区面积拓展到50平方公里，健全区面积达到18.9平方公里，拉开了30万人的城市规模，形成了“一城两区四组团”城市格局，思南正在加快建设贵州优秀滨江山水旅游城市。

　　狠抓市政配套设施建设。截止目前，完成城镇基础设施投资12.8亿元，开工建设13个。其中，思南县城污水处理二期工程、盐市街市政道路和府后街人行道改造全面完工。县城新区新一桥西岸引道建设项目、白鹭双亭、体育馆、兽王山公园、白鹭湖湿地公园、乌江腾龙峡旅游度假区、思南县乌江两岸建筑风貌改造、思南县展示中心、双塘农贸市场、思南县垃圾综合利用工程等城镇基础设施工程正有序推进。府后街、老客车站等区域停车场改造项目基本完成，新增停车位2000个，停车难的问题得到有效改善。

　　打造城区美化亮化风景。按照“门户位置、重点建筑、重要路段、乌江沿岸”原则，投入1200余万元在乌江河堤、东西站及延伸线、中和大道至民族风情街沿线、城北大道、温泉大道、府后街、小岩关梯步、金辉叠翠园及城区文物景点、乌江二桥、乌江三桥等位置实施了美化亮化工程，思南夜景现已成为一道靓丽的风景。

　　三、强整治抓管理，城市环境不断优美

　　全民参与监督不文明行为。开展不文明行为曝光行动。由县交警大队通过天网工程抓拍的不文明行为、违法行为，县城管局查处的乱停乱放、占道经营等不文明行为，县文明办(创建办)收集群众“随手拍”的不文明行为以及县电视台拍摄的不文明行为和“脏乱差”现象进行曝光。开展以“争创文明城市·共建美丽思南”为主题的“不文明行为随手拍”活动，鼓励群众对公共场所不文明行为和“脏乱差”现象进行拍摄并发送到县文明办进行定期曝光。被曝光的其他市民，根据具体情况，由相关职能部门予以批评教育，情节严重的，依照相关规定进行处理；曝光内容需要相关部门及时整改的，由县文明办(创建办)下达督办函，限期整改。出台了思南县党员干部和国家公职人员不文明行为常态管理机制，被曝光的机关事业单位干部职工，按每人次扣0.1分纳入所属单位年度绩效目标考核；属副科级(含享受待遇)以上领导干部的，转送县委干部监督部门根据情节轻重，对其进行提醒、函询或诫勉谈话，并按每人次扣0.2分纳入所属单位年度绩效目标考核。出台了县城卫生实行网格化常态管理机制，把城区环境卫生责任区细划为28个网格，并由县级领导担任网格长，一个县直部门为网格牵头单位，把所有责任成员单位划到每一个网格，每月定期开展一次网格责任卫生环境卫生集中整治，并实行常态保洁，切实形成了县城卫生上下结合、左右协调、互为补充、横向到边、纵向到底的常态管理工作格局，确保了县城卫生网格管理常态化、长效化。

　　深入开展专项整治。铁腕整治环保污染，严格按照中央、省、市的工作要求，边督边改、立行立改、亲力亲为，对存在的所有环境方面的问题，铁腕整改，全面落实。深入开展“六心行动”，在餐饮环节，以旅游景区、车站码头为重点，对全县各餐饮经营户按照等级评定标准进行量化分级管理，按季度开展痕迹监管，实行动态管理。加大流通领域的食品安全监管，以各大中型超市、城乡接合部、农村集贸市场食品经营户开展专项整治，严控“三无”食品进入市场，切实保证公众“舌尖上的安全”；在交通方面，开展了以“关爱生命、文明出行”为主题的活动，大力整治非法营运、交通违法违规行为，切实保障了“畅通工程”、“平安工程”；以旅游市场专项整治行动为契机，多部门组成联合整治工作组在元旦、春节、清明期间，开展了以旅游景点、旅游购物点欺客宰客、强买强卖及非法出版物等专项整治行动。全面整治“脏、乱、差”，狠抓市容市貌整治，在加强日常巡查的同时，重点开展了节前、节后城区环境集中整治和“文明行动·整脏治乱”专项整治行动；狠抓环卫常态保洁，以日常保洁考核为抓手，不断提高保洁质量；狠抓农贸市场建设和管理，开展了农贸市场专项整治和日常巡查，形成无缝衔接；狠抓市政设施维护，坚持对全城区所有路灯、巷道灯进行夜间巡查外，对城区部分未亮的巷道进行了亮化安装。建成并启动了城市智能化野广告追呼系统，从源头上有效根治了野广告。

　　四、强服务抓作风，全力打造满意思南

　　深入开展“满意思南”活动，突出“全民创建、为民创建、靠民创建”理念，狠抓软环境建设。狠抓政务环境，坚持“以人为本、便民利民”的原则，进一步规范行政服务流程和工作制度，简化办事程序。认真贯彻中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严格执行接待服务、公车管理等相关规定，群众对政风行风不断提高。狠抓法制环境，广泛开展普法活动，深入到机关、乡村、社区、学校、企业广泛开展法制宣传，群众法治意识不断增强。狠抓市场环境看，坚持重大工程项目公开征集意见、听证会、专家咨询、公开招标、跟踪督查等制度，确保了项目实施公开透明、履约率达100%。狠抓社会环境，在主要公共场所和重点要害部位安装了电子视频监控系统，重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平全面完善，群众满意度得到不断提升。

　　五、强载体抓活动，文明素质全面提升

　　以“明礼知耻？崇德向善”十大主题实践活动为载体，扎实推进社会主义核心价值观培育践行工程。深入挖掘选树先进典型，发挥先进典型的示范带头作用，思南县推荐的杨启蓉(女)同志荣登2017年1月“中国好人榜”。全面推进文明县城、文明单位、文明乡镇、文明村寨、文明家庭、文明校园创建工作；持续开展群众满意单位、文明窗口、诚信企业(商户)、文明景区、行业标兵等文明细胞创建活动，助推社会文明风气养成，凝聚思南发展正能量，有力的促进了公民思想道德建设。以“道德讲堂”为主阵地，以身边好人先进事迹、中华优秀传统文化、党的路线方针政策为主要宣讲内容，组织县内宣讲专家深入机关企事业单位、乡镇、军营、景区景点、村(社区)开展宣讲，累计宣讲2000余场次、受惠群众60余万人次。以开展“祖国好、家乡美”系列活动和“美德少年”评选活动为载体，深入推进未成年人思想道德建设，每年评选表彰一批先进典型，促进了未成年人健康成长。大力开展“街头”正能量宣传，在高速公路出口、县城区主次干道、公路沿线设置高炮宣传广告，在城区护栏、灯箱、LED显示屏等刊载“核心价值观24字”“中国梦”“文明行动”“公民道德”和“一区五地”“六城联创”等主题宣传内容800余个，通过思南县电视台、“明珠思南”官方微信公众平台、《思南手机报》等媒体刊播各类公益广告300余次，播放核心价值观主题微电影150余场。成立县志愿服务联合会，注册志愿团体70个，注册志愿者5000余人，开展文明交通、文明旅游、义务植树、清扫垃圾、擦洗护栏、清理野广告等志愿者服务活动56场次，参与志愿者2万余人次。