一、基本市情广元，古称利州，地处四川省北部、大巴山南麓、嘉陵江上游，毗邻陕、甘两省，1985年建地级市，辖苍溪、旺苍、剑阁、青川四县和利州、昭化、朝天三区，共233个乡镇(街道)，幅员1.63万平方公里，总人口314万。

　　——广元是蜀道文化、三国文化的核心走廊和女皇帝武则天的出生地。中国蜀道是保存至今人类最早的大型交通遗存之一，至今已有3000多年历史，是连接成都平原和关中平原的交通大动脉，全长1500余公里，尤以我市境内剑门蜀道(金牛道)、阴平道和米仓道最为典型，李白“蜀道之难，难于上青天”的千年嗟叹就出于此。中国历史上唯一的女皇帝武则天出生在广元。延续千余年、纪念武则天出生于此的“正月二十三，妇女游河湾”民间习俗已演变为展示广元女儿时代风采的“中国·广元女儿节”，2012年入选人民网“最受关注十大节庆”。

　　——广元是川陕苏区的重要组成部分和红四方面军长征的出发地。先后有近5万人参加红军，有名可查的烈士达1.3万余人，是川陕苏区后期首府地，现存旺苍红军城、木门会议会址、苍溪红军渡、红军血战剑门关等红色文化遗迹。先后走出了罗青长、李泽民等6位中央委员和任荣、杨大易等18位共和国将军。已连续四届成功创建全国双拥模范城市。

　　——广元是嘉陵江上游生态屏障和秦巴山区连片扶贫地区。全市森林覆盖率54.3%，大山大水大森林的生态特征突出，建成唐家河、米仓山等11个市级以上自然保护区，剑门关、天曌山等7个市级以上森林公园。是中国优秀旅游城市、中国人居环境范例城市、国家森林城市、国家低碳城市试点市。建成国家AAAA级旅游景区14个，数量居全省第二、全国第五，今年内将建成剑门关—翠云廊国家AAAAA级旅游景区。苍溪、旺苍和朝天是国家扶贫开发工作重点县，7个县区全都纳入秦巴山集中连片特殊困难地区重点扶持范围。按国家2010年新的扶贫标准，全市贫困发生率超过26%。

　　——广元是四川重要的能源基地。中石油、中石化在广元的天然气勘探开发矿权登记面积占全市幅员的73%，目前已发现九龙山、龙岗西、元坝三大气田，已探明储量超过4000亿立方米。“十二五”时期预计探明储量达8000亿立方米以上，将形成年产60亿立方米的天然气产能。境内水能资源理论蕴藏量2960兆瓦，现有水电站总装机容量近150万千瓦。境内煤炭储藏量6.38亿吨，正在立项建设火电站2座、装机260万千瓦；风能资源理论蕴藏量1000兆瓦以上，生物质能年产量约250万吨。是全省规划发展天然气能源综合利用的重点地区。

　　——广元是“5·12”汶川地震重灾区。全市4850人罹难，100多万群众痛失家园，直接经济损失超过1200亿元。全市7个县区都是重灾县区，其中青川县为极重灾县。浙江省、黑龙江省分别对口援建青川县和剑阁县，省内泸州、宜宾、自贡、攀枝花市分别对口援建我市其他重灾县区，全市6305个规划重建项目如期完工，完成规划投资的100.95%。2011年灾后重建全面结束时，全市地区生产总值实现403.54亿元，是震前2007年的近两倍；地方公共财政收入实现22.77亿元，是2007年的3.4倍。

　　——广元正在加快建成川陕甘结合部综合交通枢纽。(北)京昆(明)与兰(州)海(口)高速、宝(鸡)成(都)与兰(州)渝铁路分别交汇于广元，现有铁路3条、高速5条，县县通高速公路。开工建设的西(安)成(都)快客专线和即将开工的兰(州)万(县)铁路、绵(阳)万(源)高速公路途经广元。境内机场1个、航线5条，中国版图最内陆西北向通海港口——嘉陵江上游第一港广元港已开港运行。正在加速形成集高速公路、铁路、航空、水运于一体的连接西南西北、可通江达海的综合交通枢纽。

　　二、发展思路和奋斗目标

　　我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握阶段性市情特征，坚持加快发展一脉相承、谋划未来与时俱进，市委六届七次、八次全会进一步深化明晰了全市工作指导思想、总体发展思路和五大发展战略，作出了全面深化改革、实现全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”的总体部署。

　　总体发展思路。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出科学发展主题和加快发展方式转变主线，以科学发展、加快发展、追赶跨越为工作指导思想，以“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”为总体发展思路，紧紧围绕实现全面小康和在次级突破中追赶跨越的目标，全面深化改革，扩大开放合作，突出项目拉动和产业支撑，大力保障和改善民生，推动各项社会事业协调发展，努力建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”。

　　奋斗目标。远期目标是实现全面小康，建设“美丽广元、幸福家园”。即到2020年，地区生产总值和城乡居民收入在2010年基础上，实现两个“双倍增”，与全国全省同步建成全面小康社会，建设天蓝地绿、百业兴旺、安居乐业、诚信友善、政通人和的“美丽广元、幸福家园”。天蓝地绿，就是生态更优良，让人民生活有个好环境，侧重于生态文明建设，是“美丽广元、幸福家园”的直观感受。百业兴旺，就是经济更活跃，让人民群众有个好收入，侧重于经济建设，是“美丽广元、幸福家园”的物质基础。安居乐业，就是生活更甜美，让人民群众过上好日子，侧重于社会建设，是“美丽广元、幸福家园”的具体表现。诚信友善，就是氛围更温馨，让人民生活有个好心境，侧重于文化建设，是“美丽广元、幸福家园”的价值追求。政通人和，就是社会更和谐，让人民生活有个好风气，侧重于政治建设，是“美丽广元、幸福家园”的重要保障。建设“美丽广元、幸福家园”作为广元的发展愿景，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的有机统一。中期目标是到十二五末，基本形成一枢纽三中心，即：基本形成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽，川陕甘结合部区域性的物流商贸中心、游客集散中心、能源供给中心；经济发展实现“五个翻番”，即：在2010年基础上，地区生产总值、工业增加值、地方公共财政收入、城乡居民收入、社会消费品零售总额实现翻番，基本建成川陕甘结合部经济文化生态强市。

　　发展战略。我们将着力实施“五大发展战略”。一是实施低碳发展战略，以建设森林城市、低碳产业园区和低碳城市为主抓手，进一步促进产业结构、能源结构和市民生活方式低碳化；二是实施资源转化战略，坚定不移地推进生态绿色资源、清洁能源、地下矿产资源、历史文化和自然景观资源、劳动力资源等就近就地转化；三是实施大项目促大发展战略，积极谋划和争取一批重大项目，以大项目促大发展，以好项目促大跨越；四是实施城乡统筹发展战略，按照“全域规划、分类指导、突出重点、梯次推进”的原则，以“产城一体、园城一体、产村一体”为着力重点，以新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区“三园一区”建设为载体，深入推进城乡统筹发展；五是实施创新驱动战略，强化技术创新、体制创新和管理创新，切实提升管理效率和水平，不断增强广元追赶跨越的后劲。

　　精神动力。建设“美丽广元、幸福家园”，必须大力弘扬“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的新时期广元精神。“厚德行广”，就是继续弘扬仁爱、孝顺、礼让、互助的传统美德，以更加高远的战略思维和国际眼光去谋划事业，放开手脚抓发展，一心一意促跨越；“坚韧自强”，就是继续发扬特别能吃苦、特别能耐劳、特别能战斗的优秀品质，继续保持不甘落后、持之以恒、顽强不屈、只争朝夕的积极心态，百折不挠、奋斗不止；“创新开元”，就是继续保持积极进取、追求进步、一往无前的精神状态，进一步解放思想、开拓创新、赢得未来。

　　三、2014年经济社会发展工作情况

　　2014年，在世界经济缓慢复苏，国内经济由高速增长转向中高速增长“新常态”的宏观环境下，市委市政府牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“生态立市，工业强市，文旅兴市、统筹发展”的总体发展思路，深入实施“五大发展战略”，认真落实国家、省、市各项稳增长政策措施，始终保持加快发展定力，全市经济运行实现稳中求进、进中趋好的发展态势。全市2014年实现地区生产总值566.19亿元，增长9.2%，增速居全省第8位，比上年提升3位；完成全社会固定资产投资561.74亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额247.16亿元，增长12.6%；地方公共财政收入34.78亿元，增长14.2%；城镇居民人均可支配收入30547元，增长9.8%；农民人均纯收入7202元，增长11.8%，居全省第9位。三次产业结构比由上年的18.2:48.1；33.7调整为17.4:47.7:34.9。