一、问题出现的原因一是由于城市功能不全，市场发育不好，随着城镇化进程的加快，失地农民、下岗失业人员和进城务工人员大量涌现，又因农贸市场内基础设施不健全、租金较高等原因，导致他们拒绝进入市场销售而随意乱摆摊设点、占道经营、流动经营及户外经营等，严重影响了城市容貌和城市环境。二是缺乏合理空间容纳较多的临时经营摊点。城管局虽然在县城区规划龙泉南路、小河东、西一路、龙泉小巷等为便民摊点经营点，但由于规模较小，不足以容纳所有的临时销售摊点，致使城区占道经营、流动经营现象突出。三是涉疆涉藏人员管理难度大。涉疆涉藏人员来自边远贫困地区，经济困难，文化偏低，生活技能单一，与内地生活和文化方面等存在差异，由于语言交流方面的障碍，再加上藏族维族人员的抵触情绪较强，不服从管理和不接受管理等情况依然突出。虽然在赫章县城区规划小河沟、党校步行街、海臣步行街三个地方临时摆摊设点，但是，偶有个别疆藏人员过境经营时不服从安排在指定的地点摆摊经营，自己想在哪里摆就在哪里摆的占道现象，对城区其他居民的生产生活造成一定的影响，也助长了当地居民乱摆摊设点的风气，管理难度极大。二、处理的措施一是以点、线、面结合，成立城南管理中队、城北管理中队、城东管理中队、燃气管理中队、河道公厕管理中队、市政绿化管理中队、垃圾清收清运处理中队、机械洗扫中队、收费中队、户外广告管理中队10个中队，明确管理范围及职能职责，做到全方位管理，强化工作目标，细化工作任务，缩小工作范围，更好的管理城市，服务群众。并制定和完善了《赫章县城市管理局综合管理办法》和《赫章县城市管理局外勤管理绩效考核实施办法》，调动城管工作者的积极性、主动性和创造性。二是转变工作思路，实行疏堵结合。按照“主干道严管、次干道规划、背街小巷有序”的原则，在城区部分背街小巷划定早餐夜市、擦鞋、水果、疏菜等临时性和季节性摊点，并免费开放城南农贸市场，为他们提供谋求生存的空间，达到既方便市民生活又美化市容环境的目标。三是真情沟通，热情服务，切实处理好涉疆涉藏摆摊设点问题。针对当前涉疆涉藏民族敏感性问题，城市管理人员作为一线直接工作者将视新疆、西藏在赫章从事经营活动的人员为亲人，开展交友谈心，尽力让其感受赫章人民的热情和温暖，促进当地市民与其沟通，最大限度地化解矛盾纠纷。建立新疆、西藏在县城经商人员“三位一体”管理服务台账，一对一进行管理服务，进一步进行交流和沟通、增进了解，减轻新疆、西藏人员对县城群众和执法人员的抵触情绪，逐步劝导规范摆摊。四是齐抓共管、形成合力。对城区摆摊的涉疆涉藏人员、伤残人员进行认真的调查摸底，城管局管理人员能劝导规范管理的尽量劝导，不能劝导的将依程序上报，对不服从管理的将协同公安、工商等相关部门进行联合整治，形成齐抓共管的局面。三、处理的结果目前，县城区大部分临时摊点已规范到龙泉小巷、小河东、西一路、龙泉南路、党校步行街二排街巷道进行经营。针对不服从管理的涉疆涉藏人员及伤残人员，城管局将加强宣传教育管理力度，逐步规范到指定地点进行销售。

　　赫章县“整脏治乱”专项行动领导小组办公室“满意在赫章”主题活动领导小组办公室

　　2014年12月11日