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1、教育为先。为塑造诚信农民,提高农户法制意识和诚信意识,清镇市在对农民开展技术培训和召开有关专题会议时,增设了诚信机制建设和法制教育的内容,着力弘扬社会主义道德文化,倡导遵纪守法、履约守信、勤劳致富的良好风尚。不仅要让农民学懂技术,而且要让农民学会做人,做一个诚实守信、道德高尚的人,努力营造讲诚信能得信用社贷款、能得政府扶持、能得龙头企业带动的“三能”氛围。为适应农村发展需要,2009年在暗流等信用乡镇开办了农民诚信教育培训学校,把诚信教育与新型农民教育、农业适用技术教育等有机结合起来。全市农村正在形成“人人讲信用,村村重信誉”的优良社会信用环境,农户为争当信用户,自觉到信用社偿还旧贷;村干部为争创信用村,主动帮助协调贫困农户还款还息。
2、贵在引导。一是加强宣传引导。让农民现身说法,用实实在在的典型说话,形成讲诚信的良好社会氛围,扩大诚信建设的覆盖面。利用政府门户网站、远程教育网络,建立农业产业化经营诚信信息平台,采取宣传栏、宣传标语、公告栏、组织文艺队伍下乡演出等形式,加强舆论宣传,加大对农民的法律法规教育,通过宣传来推动诚信体系建设,引导农民遵纪守法、履约守信、勤劳致富,自觉抵制和反对不诚信的行为。二是加大惩戒力度。严厉打击制假售假、合同欺诈、单方违约、弄虚作假、恶意中伤等不讲诚信的行为,对发展中出现的矛盾和困难及时予以化解,采取有力措施大力提升农民的法制意识和诚信意识。如,对百花湖乡周正怀、陈俊生等极少数不讲诚信、严重违约违法的反面典型,通过司法渠道依法惩处。百花湖乡云归村村民周正怀,给大发公司代养肉鸡2400只,到期拒不按合同让公司收回,有关部门和公司多次上门催促仍强行将肉鸡拿到市场上卖掉,并拒不上缴出售所得。经大发公司起诉,周正怀因涉嫌侵占罪被清镇市人民法院依法判处有期徒刑一年,并追缴非法收入3.43万元。
3、重在激励。一是建立农户信息档案。成立调查小组,对农户家庭主要成员、经营情况、主要资产、信用状况等进行调查,建立农户经济信息档案。2006年开始对11个乡(镇、办事处)、299个村、1788个组的近10万农户开展调查建档评级工作,2008年开展了暗流乡穿洞村等5个信用村23个信用组试点,2009年在家农户建档面达100%,发证面达100%。二是开展授信额度评定。18周岁至65周岁具有完全民事行为能力的农户可申请参加,由信贷员和村干部共同调查,信用社授信审批小组根据调查情况进行评分定级,综合考虑农户经营、收入、素质、信誉等因素,将信用村、非信用村农户贷款利率分为优秀、较好、一般、等外四个等次,实行差别利率。对规模大、发展势头好、信用状况优的农户,提高授信限额,加大支持力度。同时,将评定农户名单张贴公布到各村(组),接受社会公众监督。2009年授信额度内农户贷款合理需求满足率达100%。三是简化信用贷款手续。农户与信用社一次性签订《农户小额信用贷款授信合同》后,只需提交借款申请,签订《农户小额信用贷款借款借据》,信用社在15分钟内就可办理完借款手续,并把钱转入农户的个人结算账户。四是加强信用农户监督。农户取得《贷款证》后需每年年审,信用社根据农户的经济条件和信用状况等,可提升、维持或取消信用等级,并调整授信额度。农户凭《贷款证》到信用社借款,随到随借。在授信额度内可一次借款,也可多次借款。
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