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贵州省委政研室副主任王瑞军:发展贵州特色的实体经济
2013-12-09 17:52  来源: 金黔在线-贵州日报 作者: 王璐瑶 张永霞  编辑: 李蓓
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【专题】学习贯彻贵州省委十一届四次全会精神

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义经济体制的根基。

  省委《实施意见》从五个方面提出具体改革任务:一是加快完善产权保护制度,发展混合所有制经济;二是深化国有企业改革;三是支持非公有制经济发展;四是大力发展县域经济;五是推动军民融合深度发展。其中,后两条是突出贵州元素的举措,更是本文件第二部分的特色所在。应从以下几个方面重点把握:

  首先,健全现代产权制度。产权是所有制的核心。通过法律保护产权,是市场经济发展的基础。在所有制里面最重要的是财产关系或财产关系的法律形式,即财产所有权。只有产权归属清晰,产权保护才能落到实处;只有权责明确,产权的主体权利才能实现到位;只有保护严格,才能实现产权的顺畅流动,实现产权的最大收益。因此必须建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

  其次,混合所有制经济。要大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。混合所有制经济有利于把国有资本的功能放大,互相持股能够产生一种新的管理机制,互相监督,实现国有资本的保值增值,提升企业竞争力,最后取长补短、相互促进、共同发展。

  第三,深化国有企业改革。我省提出,三年内完成全部省属国有大中型企业产权制度改革。期间,将引进一批央企、民营企业、外企等战略投资者,改制上市或改制成为混合所有制企业,调整优化国有资本战略布局。

  第四,建立国有资产管理体制。增强国有资本投资和运营能力。我省大多数国有企业属于竞争性领域,受市场影响大,《实施意见》提出,到2020年国有资本收益上缴比例达18%以上。

  第五,发展非公有制经济。我省专门提出实施提高民营经济比重五年行动计划。把能源、交通、电信、金融、环保等行业和文化、教育、医疗卫生、体育等领域划出来,向非公有制经济开放。

  第六,发展县域经济。我省提出,积极推进扩权强县和省直管县改革,大力培育经济强县,支持困难县加快发展。深入实施提高县域经济比重五年行动计划,以产业园区和特色小城镇建设等为重点,大力构建支撑县域特色优势产业的发展平台。

  第七,军民融合发展。我省提出,建立完善军地协调、需求对接、资源共享机制,鼓励地方企业与军工企业兼并重组或相互参股控股,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域,支持民营经济参股军工企业,支持军工企业人才创办、领办科技型企业。

  第八,发展实体经济。完善促进实体经济发展的体制机制,激发市场主体活力。要解决我省贫困落后这一主要矛盾,就要大力发展实体经济,同时兼顾虚拟经济。

   
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