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推进城镇化 实现城乡互动共同繁荣
2012-10-11 22:32  来源: 金黔在线-贵州日报  
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【专题】认真学习贯彻落实党的十八大精神

【专题】党的十八大召开

【专题】喜迎党的十八大

  看数据说发展 

    ●近年,贵州省城镇基础设施得到持续改善,城镇住房保障力度和农村危房的改造力度不断加大,贵州省城镇化水平在不断提高,2011年达到32.5%。

  ●县城以上城镇污水处理量达到32137.46万立方米,累计消减COD4.59万吨,供水水质公示指标达到了生活饮用水的水质标准,燃气的普及率也逐步提高,贵州城镇基础设施建设逐步完善,提前完成“十一五”建设任务。

  同时,小城镇建设也取得了新进展。2010年建成小城镇道路172公里,全国重点镇、省重点镇等小城镇基础设施和社会服务设施不断完善。小城镇人口承载能力不断提升。

  ●2010年贵州新开工廉租住房81582套;经济适用住房开工18045套;公共租赁住房开工1000套;城市棚户区改造8647户;国有工矿棚户区改造实物安置1839套;林场棚户区改造开工2009套。城镇住房保障成效明显。

  同年,全省改造完成30.46万户农村危房,包含全省所有茅草房18.69万户和剩余五保户一级危房0.95万户,远远超过了国家下达的改造任务指标。

  2011年,我省坚持以路网为重点,统筹推进市政基础设施、公共服务设施建设。年内完成新建、改造或补贴各类保障性住房23.62万套,廉租住房保障范围将从最低收入家庭扩展到低收入家庭。与此同时,完成47.49万户农村危房改造以及第二批“整县推进”的金沙、从江、普定、安龙、铜仁五个市县的农危房改造。 

    现场写实

    杜鹃花都焕新颜

  “杜鹃花都九狮城,杜鹃百里满山岭。乌江画廊长峡壮,山山水水都是情。”伴着《花都情》的旋律,秦丽秀阿姨和伙伴们手舞花扇慢舞蹁跹。在8月的黔西县水西广场上,一队队晨练的市民用不同的方式抒发着对这座城市、对美好生活的热爱之情。

  城市的文化标志“九狮闹莲”雕塑就坐落在广场中央,它的南面,笔直的莲城大道两旁花形路灯亮丽,高楼耸立;向东,美丽的水西公园清风徐来,游人如织;往西,水西大道上车流穿梭,商贾云集;朝北,狮山浴辉,预示着经济腾飞的运煤大道、柳岸水乡旅游公路环抱着正在改造的老城。黔龙新城、阳光置业、福临国际等房地产项目一座座拔地而起,花都大道、杜鹃大道等城市主干道有效贯通城镇,这座位于西部欠发达地区的小城,正展现出独具风情、厚积薄发的城市魅力。

  近年来,该县将“城建带县”列入县域经济发展“五大战略”,并以城乡项目建设为抓手,着力提高城镇化率,人居环境显著改善,城市逐步扩容,功能更加完善,乘全省第七届旅发大会在毕节召开的东风,先后实施了水西河综合治理、东西出口改造、水西古城改造等项目,启动实施了3个农贸市场、3个停车场、体育中心等34个带动性项目,概算投资达100多亿元。同时建成阳光大酒店、杜鹃花大酒店、永贵荣和大酒店等一批星级酒店,总投资达30多亿元。全县仅今年已开工实施的城市基础设施项目达58个,完成投资33亿元。

  数据显示,2005年,该县县城面积6.12平方公里,人口12.63万;2011年城市面积达到12平方公里,人口增加到18万。6年的时间,黔西就成功建造了一座新城。

  但这还不够。黔西还有更为雄伟的城市发展目标:打造具有深厚水西文化的山水园林、宜居宜业的特色旅游城市。在毕节试验区新一轮改革发展中,黔西还肩负着省委、省政府和毕节市委、市政府提出的“先行先试,增比进位,加快转型、跨越发展”的重托。该县县委书记范元平介绍说,黔西是按50万人口的现代化中等城市规模来发展的,目前面积达31平方公里的南部新区建设已经全面铺开,新城区比现在的两个黔西还要大,其路网共长43公里,全部规划为路宽50米的大道,总投资达40亿元。建成后的新黔西,将是一座和谐的魅力城市,发达的活力城市,特色的旅游城市。乡镇是特色古镇,乡村是秀美乡村,城乡联为一体,齐头并进。

  “我们的城镇化战略指导思想是拉大、补欠、崛起。拉大是迅速拓展城市空间,比如建设南部新区;补欠,就是完善城市功能,满足老城区人民的生产、生活、居住和环境要求,对文物古迹进行保护性修缮,打造老城古街;崛起,就是打造一个新型城市,以新带老,新老共同推动发展。要使居住在这座县城的群众人人都有荣誉感,人人都有自豪感,人人都有幸福感,创建一座让人民有尊严、有幸福的县城。我们的总体计划是:两年完成路网,3年出形象,5年出规模,10年再造一个新黔西。”范元平语气铿锵。

   独家访谈 

    城镇化建设快速发展的关键在于投资和政策——访省社科院城市经济研究所副所长、研究员中国特色社会主义理论研究中心省社科研究基地杨晓航   

  城镇化水平是衡量一个国家或地区经济发展水平与工业化进程的重要指标,也是经济发展所面临的必然课题。城镇化能够改变和提升产业结构,也是扩大内需,走内生性经济发展的有效途径。尤其在内需不足,出口受阻的局面下,城镇化更是促进农村消费市场开拓、转移农村剩余劳动力的有效途径。城镇化还有利于促使农民思想观念的转变,进一步破除小农意识,树立社会主义市场经济观念。2011年,我省“两会”把快速推进城镇化列为了振兴贵州经济社会两大战略之一。

  从发展数据看,2002年我省城镇化率为24.01%,2011年为35%,增长了11%,说明近10年来我省城镇化水平有较大提高,但与全国相比差距仍然很大。据2010年第六次全国人口普查数据,我省城镇化率为33.81%,比全国平均水平低15.87%。

  从结构上,我省城市数量少,规模等级低,发展不协调。据相关资料显示:我省有建制市13个,其中100万人口以上的特大城市仅1个、50至100万人口的大城市3个、20至50万人口的中等城市7个、10至20万人口的小城市9个、小城镇约692个。说明城市结构出现断层,大城市及中等城市数量不足,小城镇数量过多,缺乏承上启下的中间环节,导致城镇化容纳空间小,产业提升缓慢,大城市的辐射带动作用难以发挥,集散程度不高。

  从基础设施投入看,10年来,我省基础设施建设累计完成投资超过4400亿元,超过建国后50年的累计投资规模。

  近10年我省城镇化建设快速发展的关健在于投资和政策。城镇化建设需要大量投资,毕节试验区的开发与建设,得益于中央政府及各有关部门、团体的大力支持,这是一方面。另一方面,地方政府融资也发挥了积极作用。总之,资金是城市化建设的基础,投融资是城市化必不可少的手段。今年的国发二号文件,给了我省许多优惠政策,引导我省加快发展,政策因素具有极其重要的作用。

  我省城镇化战略应从以下几个方面入手:首先,积极推进投融资体制机制建设,做实做强融资平台,有效防范金融风险,逐步提高市场化融资能力。完善城镇化战略布局,加快贵阳现代大都市建设,并推动次级城市发展,打造一批大中城市;其次,依山就势,纵深推进,走组团式拓展、点状式集中的山区绿色城镇化道路;第三,推进城镇化与产业成长、新型工业化发展相融合,逐步形成城区以三产为主、工业园区以二产为主、郊区以特色农业为主的城镇产业由内向外、合理布局的新格局。    

  一线纪实

    从黔东北小城到区域性中心城市——德江城镇化建设的10年实践和追求

    夏秋时节,沿着德江县46米宽的城南大道前行,处处感受着加速发展气息,宽阔的大道、绿意浓浓的公园、不断拔起的高楼……一座新城正快速崛起。

  10年前,黔东北小城德江的城镇化建设曾一度是黔东铜仁的一个标杆。10年后,在“城镇化带动”战略的大潮中,德江敢为人先,争当弄潮儿。

  “加快推进黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市建设是德江城市发展的全部主题。”德江县委、县政府是这么想的,也是这么做的。

  2010年初,该县就提出,通过10年时间,把县城建设成为30万人、40平方公里的黔东北中心城市。这是德江第三次城镇化建设热潮。

  早在20年前,该县就掀起以道路建设为重点的第一轮城市建设热潮,扩大玉溪街、中华街等县城道路,建成32米宽的迎宾路,构建县城骨架。在上个世纪九十年代末的第二轮建设中,该县开发香树园片区,将1平方公里多的沟洼地纳入城市版图。随着县城扩容,人口在20年间扩张5倍,已达10万人左右。

  按照省委、省政府的相关文件定位及国发2号文件精神和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划,“十二五”期间,德江着力打造黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。据悉,该县县城所在地青龙镇是全省唯一被国家发改委列为第三批全国发展改革试点城镇。今后一个时期,将有3条高速公路和5条铁路在德江交汇,还有一座500万吨级乌江航运港口。

  面对前所未有发展机遇和美好前景,德江高起点规划、高速度推进、高规格建设,着力打造区域性产业中心、商贸物流中心、金融服务中心、科教文卫中心。

  记者了解到,该县按“一城三区五中心”和“一场一站五水库”区域性中心城市标准,完成第四轮总规修编并通过省级评审。委托中铁二院编制《德江火车站综合交通枢纽规划》等4个规划。城南新区一期规划设计由上海同济城市规划设计研究院完成。

  近3年来,县财政每年都拿出4000万元,用于城建、交通、水利等城镇基础配套设施建设前期项目编制工作。

  德江快速推进城镇化建设,一组数据可见一斑。不到3个月时间收储土地1.1万亩,拆除房屋570户9.8万平方米;长3公里、宽46米的城南大道和长4公里、宽32米的城南新区快车道,从开工到建成通车,仅用半年多……

  记者在城南新区看到,7平方公里的新区路网主骨架已完成;投资8000元的人民公园一期工程已完成;多维国际、五星级大酒店、世纪明珠、天骄逸郡等项目点,一栋栋高楼拔起;大学城、商贸城已完成征地拆迁,行政中心、体育馆、歌剧院、博物馆、图书馆等项目今年将开工建设……一座气势恢宏的现代化新城浮现眼前。据悉,该县将用3年时间投入城市建设资金60亿元,完成城南新区400万平方米的建设规模。

  城南新区只是德江县城市建设“南连北拓中改”中“南连”的一部分。为加快推进区域中心城市建设,该县实施老城区改造和城南新区、城北新区、共和港区“一城三区”建设。集中力量规划建设城北核心示范园区、煎茶农特产业园区和共和重工业园区,采取让大利,招大商,通过工业化助推区域性中心城市新崛起,产城互动,相得益彰。

  如今,德江城市框架不断拓展拉大,配套功能不断完善,城市形象不断提升,城镇化水平明显提高,城镇化率达31%。该县的近期建设规划为20万城市人口的中等城市,中期40平方公里、30万人建设,远期50平方公里、50万人规划,远景100平方公里、100万人控制。 

    百姓故事

    昨天的无名地今天的世纪城

  “哎呀,这个变化可不得了啊!简直可以用“翻天覆地”来形容。以前,一到晚上那是“一片漆黑”啊,早上推开门四面是山,走在小街上,一个说话的人都没有。现在呢,楼房像“种白菜”一样一颗颗的种起来了,街上也热热闹闹的,现今的世纪城都赶上一个繁华的小镇呢!”居住在贵阳市金阳新区世纪城的夏阿姨激动的对记者说到。

  8月21日,记者来到金阳世纪城小区,了解小区十年来的变化。刚走到卧龙广场,一阵阵腰鼓声就响起来了。过了一会,这群身着演出服的老年人就聚拢在树阴下七嘴八舌起来,记者走进其中,聆听老人们说家门口的变化。

  韩阿姨是一名退休的高中教师,家在北方,分配在贵州工作。“我2007年就在这买了房,那时交通很不方便,买个晾衣架都得挤公交上市区,街上就一两个小菜摊,菜的品种少,买菜要去野鸭塘,坐车得1个多小时,晚上黑乎乎的,小偷又多,每天只能跟老伴‘守空房’,但是现在,公交车开进社区了,一栋栋大楼拔地而起了,社区的老年人们业余活动也很丰富,世纪城社区警务室的办事效率很高,小偷少了,周围农贸市场、超市、商场都很近,几分钟就到了。”

  据了解,金阳新区世纪城规划入住15万人以上,含流动人口或突破20万人;规划商铺4000家,已入住近3000家,是金阳新区的政治、经济、文化中心和交通枢纽。目前,世纪城社区入住人口超过8万人,为解决社区居民的吃穿住行,小区完善了配套设施。开通了夜间7路公交车,让“迷你小巴士”走进社区,在各路段建立农贸市场、超市、餐馆、商城,各类幼儿园、小学、方便了群众日常生活,大大提高了居民的生活质量。

  退休狱警吴菊珍老人说,“2009年住进来时人特别少,出行极不方便,休闲场所也不多,仅有的29路、28路公交车很拥挤。现在好了,各种配套设施上去了,平时老年人可以打打腰鼓、练练太极、唱唱京剧,业余生活丰富了,日子越过越美了。”

  现如今,作为金阳新区重要的居住小区,世纪城小区周边的配套设施越来越完善,高楼大厦拔地而起,人群聚集效应明显,俨然一个新的繁华小城。  

    开阳县城越来越像一个大花园。 本报记者 芦晓娟 摄   

    余庆县在加快城镇化建设中,以县城为中心打造各具特色的小城镇群,目前,该县城镇化率已超过45%,高出全省平均水平10个百分点。图为该县白泥镇一角。 本报记者 旷光彪 摄  

    着力提升城市品位、改善人居环境。图为德江城南新区一角。 本报记者 成嘉廷 摄   

    图为黔西县莲城大道夜景。

作者: 本报记者 陈俎宇 成嘉廷 杨静 实习生 宋怡  编辑: 毛黎强  
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