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在转型发展中“突围” ——万山特区资源枯竭型城市转型之路
http://www.gog.com.cn  12-01-29 14:41  

【专题】2012中国•万山鼟锣文化艺术节

  历史的印迹万山曾因汞资源储量和汞产品产量分别位居亚洲之首、世界第三,被誉为“中国汞都”。

  20世纪50年代,国家接管矿山后,为加大汞资源开采力度,中央先后调集贵州汞矿、中国有色地质一总队、贵州冶金建设公司、贵州第十九井巷公司等中央和省属四大企业集中在万山境内生产建设。为协调企业间和企业与地方间的关系,组织当地群众为企业的生产生活服务,1966年2月,国务院批准成立万山特区,万山成了新中国第一个特区,万山特区的经济社会发展也由此步入了鼎盛、辉煌时期。

  20世纪50年代初至80年代后期,万山生产的汞产品占全国同类产品的60%以上,累计达3万多吨,上缴国家利税15亿多元,为共和国建设做出了重大贡献,周恩来总理亲切地称之为“爱国汞”。

  进入20世纪90年代初,随着汞资源逐步枯竭,中国有色地质一总队、贵州冶金建设公司、贵州第十九井巷公司相继撤离万山,贵州汞矿也因严重资不抵债于2002年5月实施政策性关闭破产。失去支 柱财源的万山特区,顿时陷入了各种矛盾交织的窘境,成了名符其实的农业基础脆弱、工业基础薄弱、财政收入微弱,社会不稳、体制不稳的“三弱”、“两不稳”特区。

  艰辛的探索面对困境,历届特区党委、政府带领万山人民在蹒跚的步履中进行了艰辛的探索。

  在积极争取中央和省、地支持的同时,特区党委、政府不等不靠,奋发进取,大胆实施“工业强区”战略,以振兴工业作为区域经济发展的重中之重。2003年,第一家招商引资企业恒兴铁合金公司落户万山。随着招商引资力度的不断加大和投资软硬环境的不断优化,金盛、斯普、和泰、兴隆等一大批引资企业陆续涌入万山,红晶、红菱、银河等一批当地民营企业相继崛起,摆脱了单纯依靠汞资源开采的困境,初步形成了铁合金冶炼、汞化工、锰加工、茶叶精深加工为主导的四大支柱产业。

  特区党委、政府新的领导班子紧紧围绕省委“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,结合万山特区资源枯竭型城市转型的功能定位,认真实施工业强区和城镇化带动战略,高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,带领特区各族人民团结拼搏,艰苦奋斗,趁势而上,经济社会发展显现了新的曙光。

  —— — 经济实力明显增强。生产总值由2007年的4.9亿元增加到2010年的7.2亿元,年均增长15.5%,高出全省平均增长速度4.1个百分点。工业总产值由7.7亿元增加到13.2亿元,年均增长19.2%。全社会固定资产投资由1.3亿元增加到4.1亿元,年均增长45.4%,高出全省平均增长速度17个百分点。财政总收入和地方财政收入分别由5605万元、3002万元增加到1.0357亿元和5336万元,年均增长22.7%、21.1%。

  —— —开发建设步伐加快。谢桥新区建设全面启动,完成了《谢桥新区概念性规划》、《谢桥新城区核心区控制性详细规划》。5月6日,谢桥新区3条主干道全面开工,标志着四川天宏集团投资12亿元的土地整治项目进入建设的实质性阶段。

  谢桥廉租房建设工程将于今年全面完工。

  首期两平方公里园区土地平整工程已开工实施,现已完成土地平整500亩。总投资近20亿元的4家招商引资企业,相继落户工业园区,投资20亿元的风能发电项目,已完成测风台工程,总投资50亿元的钾矿综合开发项目已签订合作意向书,两年内将有大批规模以上企业进驻工业园区,为万山产业转型,发展接替产业注入强大活力。目前,我们正在积极争取万山工业园区纳入贵州省二类工业园区规划建设。完成了老城区供水管网改造、污水处理、垃圾填埋、城区亮化等工程。两座110千伏安骨干电网改造等工程已全面建成。

  —— —农业产业化步伐不断加快。建成优质蜜枣基地1.5万亩、优质油茶基地近1万亩、黔东特色蔬菜基地1万余亩、蔬菜大棚300多亩;积极培育农业龙头企业,建成了国家农业产业化重点企业—— — 铜仁和泰茶业有限公司,年加工绿茶1万吨、速溶茶粉3000吨,2010年实现产值1.53亿元、出口创汇410万美元。

  )—— —招商引资工作不断深入。2007年以来,共引进项目27个,到位资金由2007年的1.1亿元增加到2010年的10.03亿元,年均增长108.9%;项目落地15个,开工建设15个。

  —— — 人民生活日益改善。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别由2007年的7672元、1819元增加到2010年的1.1万元和2929元,年均增长12.8%、17.2%,高出全省平均增长速度3.0个百分点和7.0个百分点。城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇新增就业岗位900个;城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险参保率分别由71%、24%、35%达到82%、67%、36%;城乡最低生活保障线由2007年的1800元、840元提高到2010年的2760元、1200元,实现了动态管理下的应保尽保;率先在铜仁地区全面实行城乡九年免费义务教育,国家“两免一补”和“中等职业教育国家助学金”政策得到全面落实。2010年,万山群众安全感指数达到96.67%,比2007年上升了11.85个百分点。

  —— — 环境承载能力逐步提高。万元生产总值综合能耗和二氧化硫排放量由2007年的615吨、1218吨下降到2010年的500吨、1200吨,年均分别下降6.8个百分点、0.5个百分点;森林覆盖率由45.5%提高到49.53%;尾矿库治理工程正在加紧施工,生态环境逐步改善。

  美好的明天雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

  万山在转型中雄心勃发,充满激情,奋力疾行,以科学的态度和前瞻性的战略思维,确定了转型发展的目标和方向。到2015年,生产总值达到30亿元,年均增长32%以上;工业总产值达到70亿元,力争达到100亿元,年均增长40%以上;财政总收入达到5亿元,年均增长37%以上,地方财政收入年均增长30%以上;全社会固定资产投资年均增长40%以上;城镇居民可支配收入达到2万元以上,力争比2010年翻一番;农民人均纯收入达到1万元以上,力争比2010年翻二番;城镇化率达到40%以上;人口自然增长率控制在6‰以内;森林覆盖率达到55%以上。到2020年,万山生产总值达到120亿元,工业总产值达到400亿元以上,财政总收入达到30亿元以上,城镇化率达到60%以上,城乡社会保障基本实现全覆盖,人居环境舒适优美,社会安定和谐,基本建成黔东生态园林新城、贵州工业重镇、全国资源枯竭型城市转型示范区。

  未来的万山必将是一座充满希望的城市。

  转型,为万山的崛起孕育了新的希望;转型,为万山的腾飞插上了新的翅膀;转型,必将为万山的振兴,焕发新的生机与活力……万山的转型一定能够创造出新的、更大的辉煌。

作者: 张小辉 刘泽坤  编辑: 袁芳 [发表评论]
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